子洲县十九届人大第三次会议代表建议办理情况的报告

子洲县人民政府办公室主任　 张生刚

2024年12月23日

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，现将子洲县十九届人大三次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

县十九届人大三次会议闭幕后，县人大常委会共转交县政府人大代表建议59件，涉及19个职能部门、4个乡镇。接到建议后，县政府高度重视，坚持把落实代表建议作为科学行政、民主决策的抓手，第一时间将代表所提建议交由政府相关职能部门具体办理。同时，进一步完善办理程序，改进办理方式，提升办理效果，所有建议均在规定时间内办结完毕，办复率100％。

二、建议办理情况

（一）已经办理或基本办理的人大代表建议35件（A类），占建议总件数的59％。

例如，王守卫代表提出的《关于将裴家湾打造成山地苹果基地的建议》，为打造好裴家湾山地苹果基地，一是在裴家湾山地苹果示范基地实施半自动防雹网面积1000亩，提升防灾减灾能力。二是以裴家湾镇为主，周边镇村为辅，实施山地苹果基地提质增效5000亩，增施有机肥1000吨，病虫害统防统治500亩，水肥一体化1000亩。三是在子洲县城设立山地苹果品牌形象店2个，有效解决果品销售问题，规范市场。四是由陕果集团子洲分公司牵头按照高于同期市场价格5％收购域内果农苹果，低于市场冷储价格给果农提供代储服务。五是通过延伸果品深加工，进一步健全苹果产业链，提升果品附加价值，解决果品商品率不高，残次果销售问题。六是加大培训力度，通过参加各种推荐会，展销会，提升子洲山地苹果知名度和品牌效果。通过以上方式，裴家湾山地苹果基地的建设取得有效进展。

再如，蔡永明代表提出的《关于加强农村留守少年儿童寄宿制学校建设的建议》，县教体局结合我县实际，规划了6所（2所初中，4所小学）农村留守儿童寄宿制学校，南川有老君殿中学和老君殿中心小学，西川有马塔留守儿童学校、马岔镇中心小学、周家硷中学、三川口镇中心小学并持续加大这6　所学校的资金投入，累计投入4857万元对学校的硬件设施和办学环境进行了改善，提升学校内涵发展。对学校周末留在学校照看学生的老师补助和马塔留守儿童学校所有的临聘老师工资纳入财政预算，有效的保障了学校的办学行为。为农村留守儿童提供了一个温馨舒适的学习生活环境。

张斌代表提出的《关于加大对便民服务中心人员、人才支持的建议》、白杨代表提出的《关于发展林下经济加强艾草种植的建议》、马永栋代表提出的《关于建设砖庙镇乡村振兴产业示范园的建议》、张世金代表提出的《关于提升裴家湾镇卫生院医疗服务水平的建议》等建议均已办理或基本办理。

（二）正在办理或列入计划逐步办理的人大代表建议18件（B类），占建议总件数31％。

例如，霍仰贵代表提出的《关于加大对子洲县黄芩产业发展支持和育种技术指导的建议》，目前全县中药材保存种植面积21.5万亩，其中黄芪15万亩，黄芩6万亩。由于近几年来，黄芪价格市场低迷，黄芩价格持续走高，群众对种植黄芩积极性较高，加之耕地非粮化的政策限制，在发展黄芩产业发展支持方面受到诸多限制。农业局结合子洲中药材产业发展的实际，已初步制定了以黄芪为主、黄芩、苍术、红花为辅，即“1＋3”农户种植中药材补助方案，并在裴家湾、驼耳巷、苗家坪、三川口、电市、槐树岔、瓜园则湾等乡镇开展试点摸排工作。下一步，农业局将把中药材推广种植列入2025年农业农村工作计划进行扶持。　 

再如，薛永胜代表提出的《关于加快淮宁湾镇气化建设工程进度的建议》，目前，在淮宁湾镇寺家坪村已完成土地预选，今年8月份已将该块土地纳入纳入国土城镇开发边界规划，审批后再将其纳入国土成片开发方案中，待批准后方可启动土地征用程序，预计2025年底或2026年初启动征地程序，随后在建设气化站的同时进行管网铺设。气源通过槽车运输到气化站，气源可足额保障淮宁湾镇镇区、沿线居民及镇内企事业单位使用。

再如，张明代表提出的《关于串联红色旅游融合发展的建议》，我县于2022年至2023年，已完成了邱家坪、高家塔、巡检司等毛泽东旧居和南丰寨会议旧址、西北局临时驻地等项目的修缮布展。2024年完成了马文瑞生平事迹展览馆的建设，其余项目正在进一步推动中。

（三）受政策和客观条件限制需予以解释的人大代表建议6件（C类），占建议总件数10％。

例如，高雄飞代表提出的《关于增设何家集镇公安派出所机构的建议》，根据乡镇派出所标准化建设指引，农村派出所管辖实有人口以2至5万人为宜。目前何家集镇总户5092户，总人口18952人，常住1031户3673人，刑事、行政案件数较少，属于人口少、治安好的乡镇，暂时难以增加公安派出所机构。

再如，杜魁代表提出的《关于对老旧棚户区改造的建议》，我县从2019年已开始对人民路片区等共计27个小区老旧建筑进行了改造，2024年我县对开元路片区、双湖路片区进行了申报，省厅未批准。下一步结合老旧棚户区改造政策，通过多方法、多渠道完成对老旧棚户区的改造。

三、主要做法

人大建议办理工作是我国民主政治的重要组成部分，对于解决社会问题、维护人民权益具有重要意义。县政府始终把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，不断提升办理水平。

一是强化组织保障。召开了全县人大代表建议交办会议，对办理工作进行了安排部署，进一步统一思想、提高认识、明确责任、压实任务，确保高质高效完成建议办理工作。县政府及相关部门在办理过程中，严格落实“一把手”负责制，政府县长对办理工作负总责，对建议办理工作进行专题部署；分管副县长对分管领域的建议负全责，对分管部门承办的重点、难点建议经常检查督办；承办部门的“一把手”是本部门第一责任人，将建议办理工作纳入年度工作计划，牵头办理，强化责任落实，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

二是优化工作机制。县政府办公室坚持架好代表与承办单位之间的沟通桥梁，在分办之初，对一些反映综合性、全局性问题的建议，由于涉及部门较多，注重在分办前先主动与代表取得联系，充分沟通，互相交流，确保分办工作有的放矢，精准到位。同时，不断建立健全机制，统筹建立“主要领导负总责、分管领导把关、综合处协调督办、业务处具体落实”办理工作机制。办理过程中，严格按照领导部署的工作安排，落实好每一处工作细节，相关材料层层把关，严格按照要求落实，保证各项建议可以及时按照要求办理。注重提醒承办单位会同代表座谈协商，切实了解代表建议的真实意图，面对面地听取代表的意见建议，共同探讨解决方案。答复完毕后，认真听取人大代表对办理工作的评价意见，对反馈不满意的建议，坚决退回重办，限期办结，并要求承办单位说明情况。

三是提升办理质效。县政府办把建议办理工作纳入重点督办事项，建立建议办理工作台账，细化任务，定期不定期对各承办单位办理进度和质量进行督导检查，督促承办单位按要求扎实开展办理工作，并在规定时限内办结回复，及时通报建议办理开展情况。注重协作推进，不断加强与县人大的联系和沟通，协调解决办理过程中出现的问题和困难，共同督促办理工作的落实。同时，对思想不重视，办理不认真的单位，落实督查“回头看”和“二次办理”措施，确保人大代表建议“事事有回音、件件有着落”，最大限度地提高办理质量和代表满意率。

各位代表，做好代表建议办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼，下一步，县政府将按照“谁主管，谁主办；谁牵头，谁主办；指定谁，谁主办”的原则，建立健全人大代表建议办理工作长效机制，加强对人大代表建议的精准交办，并以提高建议办成率和代表满意度为目标，强化各方面沟通协商，努力推进人大代表建议办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。同时，积极开展人大代表建议办理“回头看”，进一步提升办理工作的持续性和精细化水平，以更加务实的态度，推动办理工作再上新台阶。

以上报告，不妥之处，敬请批评指正。

附件：子洲县十九届人大第三次会议代表建议办理情况台账.pdf