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各乡镇人民政府（街道办），县政府各工作部门、直属机构、单位：
按照榆林市林业和草原局《全市打击毁林毁草专项行动实施方案》（榆政林发〔2023〕122号）要求，经县政府研究，决定在全县范围内开展打击毁林毁草专项行动，现制定《全县打击毁林毁草专项行动实施方案》，并印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。
附件：全县打击毁林毁草专项行动实施方案
子洲县人民政府办公室
2023年6月14日
全县打击毁林毁草专项行动实施方案
为深入贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，持续打击毁林毁草违法犯罪行为，坚决遏制全县破坏林草资源问题高发态势，切实保护好全县林草资源生态安全。按照市林业和草原局统一安排部署，决定于2023年6月-12月组织开展全县打击毁林毁草专项行动，特制定本实施方案。
一、主要任务
（一）严厉打击毁林毁草行为。以卫星遥感判读图斑、日常监管、舆情反映、群众举报等为线索，按照《森林法》《草原法》等法律法规，从严从快查处2022年以来各类毁林毁草问题，特别是排查生态区位重要、涉案林地林木草地数量大、影响恶劣的案件。严肃追究违法主体责任和涉案公职人员责任，坚决遏制全县毁林毁草问题发生。对涉及重大问题的，向前追溯。
（二）清理纠正违法违规政策文件。全面梳理全县有关部门出台的涉林草文件，坚决纠正违法违规内容，确保现行的政策文件与法律法规保持一致，不跑偏、不变形、不走样。
（三）全面回收林草资源。运用挂牌督办、媒体曝光、警示约谈、强制执行等综合手段，依法依规回收被破坏的林地和草地资源。严格按照国土绿化等相关标准和规定，科学制定整改方案，明确责任单位、责任人和完成时限，在第一个造林季（种草季）恢复林草植被和林草生产条件。
（四）评估专项行动成效。认真评估总结专项行动成效，将问题查处、整改情况纳入林长制考核重要内容，发挥考核“指挥棒”作用，推动各乡镇（街道）党委政府切实加强林草资源保护管理。
二、组织机构及职责分工
为有效推进全县打击毁林毁草专项行动，县政府成立打击毁林毁草专项行动工作领导小组，负责全面组织、协调、指导专项行动。组成人员如下：
组 长：张小锐 县委常委、县政府副县长
副组长：纪 锋 县林业局局长
成 员：张生刚 县政府办主任
丁 峰 县财政局局长
刘满红 县自然资源和规划局局长
马文忠 县交通运输局局长
叶 雄 县农业农村局局长
高 路 县水利局局长
张海涛 市生态环境局子洲分局局长
马登刚 县司法局副局长
杜成权 县公安局森林派出所所长
领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，办公室主任由县林业局局长纪锋兼任。领导小组根据工作需要适时召开会议，研究协调督导整体工作，重大事项要及时提请县政府审定。建立领导小组联络员制度，从成员单位抽调1名业务能力强、政策水平高的业务人员担任联络员，由县林业局负责召集，具体推进各项工作落实。
县林业局确定一名联络员，负责与市林草局领导小组办公室对接联络，每月23日前上报工作进度。
三、工作步骤和阶段任务
（一）自查自纠阶段（6-9月）
1.根据本辖区日常监管成果、群众举报、媒体曝光等线索结合国家林草局2022年第二期和2023年各期推送的森林督查和草原核查处置变化图斑，全面建立专项行动问题线索台账，并形成矢量化数据。县林业局要逐一开展自查工作，对确认为违法问题的，及时组织查处整改。
2.组织将自查发现问题的基本情况、矢量数据、查处、整改各项信息全面、准确录入“森林督查暨林政执法综合管理系统和“草原资源监管平台”。同时，县林业局将对发现问题适时进行抽查，开展现地督导验证，确保自查自纠质量。
3.认真梳理违反国家涉林草法律法规的地方政策文件，并及时予以纠正。
4.县林业局于6月15日前，向市林草局各报送1个毁林、毁草典型案件。
（二）重点整治阶段（8-10月）重点整治和自查自纠压茬推进，对违法问题开展重点打击处置。
1.县林业局要对县区全部案件开展查处整改，将查处整改任务分解落实到具体单位和人员，全面压实整改责任，完成一项销号一项。针对自查自纠、查处整改不到位问题，采取有效措施强力推动，确保专项行动取得实效。
2.县林业局于9月15日前，再次向市林草局各报送1个毁林、毁草典型案件。
3.对工作推进不力、问题严重、虚假整改、不作为的和典型问题通过县林长制办公室公开通报。
（三）总结评估阶段（11-12月）
县林业局对专项行动进行全面总结，11月5日前将工作组织开展情况、采取措施、主要结果、存在问题和工作建议等内容，以正式文件上报市林草局。
四、工作要求
（一）提高政治站位，切实履职尽责。各乡镇要认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深刻汲取秦岭违建别墅教训，心怀“国之大者”，切实发挥林长制牵头抓总作用，担负起维护地区生态安全的主体责任。要主动发现违法问题线索，全面、彻底地摸排、查处整改毁林毁草问题，包括但不能仅限于国家林草局下发的各期变化图斑。狠抓质量管理，打好主动仗、攻坚战，确保专项行动取得实效。
（二）聚焦重点区域，狠抓问题整治。要将专项行动与日常监管有机结合起来，边查边纠、边查边改、立行立改，建立规范有效的专项行动问题线索台账。聚焦问题多发、频发重点区域，对生态破坏严重、打擦边球搞变通、社会舆论关注、群众反映强烈的毁林毁草问题，以坚决的态度、有力的措施，真抓真管、严抓严管，敢于亮剑、狠抓典型，既查案又查人，形成震慑违法违规行为的高压态势，坚决守护生态安全底线。
（三）强化部门协作，形成工作合力。充分发挥林长制“指挥棒”作用，充分运用执法监管力量，强化网格化监管。县林业局要主动加强与公检法、自然资源、生态环境、农业农村、纪检监察等部门的沟通联系，形成多部门配合，形成执法合力，强化行政执法与刑事司法衔接，提升专项行动的实际效果。
（四）加强统筹协调，保障工作经费。县林业局要积极向县级林长汇报专项行动工作，争取有力支持，加强专项行动工作经费保障，确保专项行动任务顺利完成。
（五）坚持举一反三，健全长效机制。要充分分析研判2018年-2022年森林督查和打击毁林专项行动以及草原变化图斑核查处置工作开展以来，本辖区毁林毁草问题发生的规律和特征，总结经验、查摆原因、举一反三，进一步加大林草资源监管力度，做到整改一个问题、化解一类风险，完善一项制度、堵住一批漏洞，真正用制度巩固好森林草原生态资源安全。
