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各乡镇人民政府（街道办）、县政府各有关工作部门、直属机构，单位：
现将《子洲县对洗（选）储煤厂及规模以上工业企业开展安全生产大排查的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
子洲县人民政府办公室
2023年4月28日
子洲县洗（选）储煤厂及规模以上工业企业开展安全生产大排查实施方案
为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，进一步夯实工业和储煤场领域安全生产基础，深刻汲取近期安全生产事故教训，结合《榆林市储煤场安全大排查工作方案》文件要求，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，采取有力措施加强安全生产工作，切实防范和化解重大安全风险，严防各类生产安全事故发生，持续保持安全生产形势稳定向好。现决定对全县辖区内洗（选）煤厂及工业企业开展安全大排查，现将有关事项通知如下：
一、组织机构
为确保此次活动取得实效，成立洗（选）煤厂及工业企业安全生产大排查领导小组。
组 长：杨瑞东 副县长
副组长：纪 锋 县工业商贸局局长
副组长：栾 彬 县工业商贸局副局长
成 员：张新、王心雨、白壮、刘震
领导小组办公室设在县工贸局，栾彬具体负责此项工作的检查安排，工贸局办公室负责材料收集和总结上报等工作。
此次检查采取企业自查自改，县工业商贸局全覆盖检查的方式开展。各洗（选）煤厂及工业企业也要成立相应机构，负责本企业的安全生产大排查行动开展，如实填写隐患排查台帐，确保隐患整改到位。
二、工作安排
（一）企业自查阶段（即日起至5月30日）。各企业要成立本企业检查小组对安全风险隐患和各项安全措施落实情况开展全面排查，对排查出的各类风险隐患要建立台账，制定整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并形成经主要负责人签字的自查报告，将自查报告于5月底上报县工业商贸局。
（二）督查整改阶段（6月1日至7月31日）。县工业商贸局对洗（选）煤厂及工业企业进行全覆盖安全生产大排查，并严格监督所监管企业扎实组织开展整改工作，发现存在重大风险隐患无法保证安全的必须立即停产停建，做到所排查问题整改到位，8月底全面清零。
（三）巩固提升阶段（8月1日至12月31日）。各企业及上级主体要认真总结安全生产大排查中存在的共性问题、突出问题，深⼊查找分析深层次原因，研究提出进一步加强和改进安全生产管理的措施，形成常态化、制度化、规范化的安全生产管理机制；县工业商贸局将针对本次安全生产大排查中问题突出或不放心企业开展“回头看”工作，全面巩固提升企业安全管理水平，推动我县洗（选）煤厂及工业企业安全发展，确保安全生产无事故。
三、主要排查内容
（一）对企业和改（扩）建项目是否合规的排查。企业是否存在未批先建、无证生产经营、超许可范围生产经营等违法违规行为；是否存在重大安全隐患的情况；工程项目是否由有资质的单位进行设计和施工及监理；施工现场的项目经理、安全员、材料员和技术员等安全管理人员是否坚守岗位；施工工艺和施工材料是否按设计进行施工作业。
（二）对安全管理制度和人员教育培训情况的排查。安全管理制度、安全生产责任制是否建立并落实；领导带班值班制度是否建立并执行；安全隐患排查制度是否建立；安全管理组织机构和专业技术人员是否配备齐全；技术人员和安全管理人员是否取得相关资格证书，人员能力是否与企业安全生产需要相适应；各类人员的培训计划是否制定；对岗位操作人员的安全教育和生产技能培训和考核是否组织；本岗位安全操作、应急处置等知识和技能是否具备，岗前培训时间是否达到24学时。
（三）对隐患排查治理情况的排查。是否建立并落实从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控责任制；是否严格执行全员、全过程、全方位的安全生产隐患排查制度，开展日常检查、专项检查和全面检查，及时发现工艺系统、基础设施、技术装备、监控设施、场所环境等方面存在的危险状态及安全管理方面存在的缺陷和作业人员的不安全行为；是否按照行业标准规范，开展日常岗位检查和专业检查，及时消除事故隐患，同类型隐患得到有效治理。
（四）对储煤棚（筒仓）及皮带走廊（栈道）安全隐患的排查。洗（选）煤厂及煤棚（仓）的设计、施工单位是否由具备相应资质的单位承担，并通过竣工验收或者出具安全设施评价报告；各储煤棚（筒仓）及地基是否在采空沉陷区或采动影响范围内，仓体是否有变形、裂缝、渗水等、基础是否沉降，是否做到定期观测、排查消除隐患并有记录（负责人签字）；厂房结构无倾斜、裂纹、风化、下塌现象，是否使用易燃彩钢材质搭建；建筑物内、外墙体或附属物有无开裂、空鼓、下沉、跌落、松动固定不牢现象，是否采取措施；地下煤仓、走廊及其他建筑物周围是否开挖排水沟渠并保持通畅，是否设置积水池并装设相应的排水泵，排水泵能力是否能达到雨季最大涌水量的20%，建筑物地基附近是否长时间积水；皮带走廊、栈道等是否结构可靠，防护齐全，防腐防锈到位，并做到定期检查维护且有记录。
（五）对作业现场不安全因素的排查。现场设备电气保护装置是否齐全可靠，电缆、电机及配电接地线是否完好、标准，电缆沟或电缆夹层中是否有积水和异物；作业现场消防设施是否配备齐全有效；传动或运转部位是否有防护设施且防护设施牢固、完善；作业车间（厂房）安全门、平台栏杆、安全通道、过桥是否畅通完好可靠；危险化学品是否按照相关安全标准存放和使用；有限空间作业是否制定安全管理制度及操作规程，是否制定经企业负责人审批的作业方案并对作业人员组织培训，是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则并配备相关的劳动防护用品、检测仪器。
（六）对作业人员不安全因素的排查。是否按照岗位标准和专业标准做到“安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化”；是否有未经许可开动、关停、移动设备的现象；是否有用手代替工具操作、不规范使用工具、身体部位伸进不安全范围的情况；是否有着装不规范或没有戴安全帽的现象；是否有酒后上岗或班中喝酒现象。
四、工作要求
（一）提高思想认识。工贸局，各洗（选）煤厂及工业企业要深刻学习领会习近平总书记有关安全生产的重要指示精神，深刻认识安全生产的重要性与企业安全生产基础和监管能力的差距和不足，始终把防控安全风险、遏制事故作为应尽的责任，坚决不折不扣抓好工作落实，力争通过大排查，使得企业风险管控能力得到全面整治提升，确保隐患排查工作扎实开展。
（二）加强组织领导。工贸局在做好排查工作的同时，要主动配合市检查组，做好各项工作。企业要认真开展自查自纠，制定工作方案，明确工作任务，逐项推进工作落实。在大排查过程中，加强对员工严格执行安全生产规章制度和操作规程的规矩意识培训，加强重大危险源和开停车、特殊作业安全风险管控。
（三）强化监管执法。坚持指导服务和从严监管相结合，做到认真履职，严格执法，针对安全大排查中发现的突出问题，将以对问题和隐患“零容忍”的态度，依法依规严肃追究。各企业要高度重视，在检查中发现有重大安全隐患及严重违法违规行为的或对所查问题拒不整改的企业，一律依法依规从严从重处理。
（四）强化隐患整改。工贸局要督促选（储）煤场企业认真落实问题隐患整改主体责任。对排查发现的问题隐患要按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”原则进行整改，实行边查边改，立行立改，动态化销号管理，整改完成后及时由工贸局进行复查。隐患整改台账由检查组统一报送市选储煤场安全大排查领导小组办公室。
（五）认真总结上报。各洗（选）煤厂及工业企业要安排专人按照文件要求上报相关资料，认真梳理总结大排查开展情况及取得的实际成效，分析典型案例、经验做法和存在的实际困难，最终形成安全大排查工作总结报告，并于12月31日前将总结报告纸质版盖章报工贸局办公室。
