关于印发《子洲县2021年度打击治理电信网络新型违法犯罪工作方案》的通知

子政办发〔2021〕69号

子洲县人民政府办公室

关于印发《子洲县2021年度打击治理电信网络新型违法犯罪工作方案》的通知

各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心），县政府各工作部门、直属机构、单位：

《子洲县2021年度打击治理电信网络新型违法犯罪工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

 子洲县人民政府办公室

2021年6月10日

子洲县2021年度打击治理电信网络

新型违法犯罪工作方案

为依法打击电信网络新型违法犯罪，不断扩大反诈宣传效应，持续提升全县人民防范意识，切实维护人民群众的财产安全，特制定本方案。

一、指导思想

学习贯彻习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示和李克强总理批示精神，落实全国、全省和全市打击电信网络新型违法犯罪工作会议要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持打、防、管、控、宣并举，有效遏制电信网络新型违法犯罪高发态势，营造良好的社会治安环境，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、工作目标

通过重拳打击、有效防范、多维宣传，构建我县“党政主管、综治主导、行业主责、公安主打、社会各界共同参与”的全社会反诈工作格局。

要坚持打防结合、预防为先，最大限度地预防和减少电信网络诈骗案件的发生。要强化预警劝阻，把劝阻受害人作为一项重要工作，及时预警发现潜在受害群众；要积极推广应用国家反诈中心官方APP；要强化反诈预防宣传教育，建立立足社区、覆盖全社会的反诈宣传体系；要大力开展“无诈单位”“无诈社区”“无诈乡镇”“无诈村庄”创建活动；要广泛发动媒体，开展全天候、全时段、全平台宣传报道。要充分发动群团组织和广大群众，积极组织反诈宣传队伍，坚持群防群治，切实提高人民群众的识骗防骗能力，努力实现全县电信网络新型违法犯罪发案和损失双下降。

三、组织领导

建立全县打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议（以下简称联席会议），副县长、县公安局局长马晓东任总召集人，县公安局分管局长任召集人。

联席会议成员由县委政法委、县委宣传部、县委统战部、县人大法工委、县法院、县检察院、县政府办、县公安局、县司法局、县财政局、县教体局、县卫健局、县交通局、县发改和科技局、县市场监管局、县住建局、县文旅局、县行政审批局、县金融办、农行、邮储银行、农商银行、移动公司、联通公司、电信公司等25个单位负责同志组成。

联席会议办公室设在县公安局，办公室主任由县公安局副局长张云担任，刑侦大队大队长吴锦瑞负责办公室日常事务。

四、时间安排

（一）组织发动阶段（即日起至6月15日）：各部门、各单位根据分工，细化任务，确定责任领导和责任联络员，制定治理和宣传方案，明确目标，动员部署。

（二）集中攻坚阶段（6月15日至12月20日）：各部门、各单位集中组织实施组合拳展开打击治理防范行动，严格开展专案攻坚、清理整治、宣传防范、督导检查等工作，持续加力，推动工作深入开展。

（三）考核总结阶段（12月21日至12月底）：各部门、各单位根据任务分工，向领导小组办公室上报总结报告，领导小组办公室全面总结工作，严格进行考核评比、表彰奖励。

五、工作措施及职责任务

（一）组建全县“二级反诈群”。

以各乡镇（街道办、便民服务中心）、各县直机关为单位，组建宣传工作小组，开展各负责人协同认领责任区活动，组建“二级反诈群”。建立反电诈责任联络员工作制度，责任联络员负责本行业、单位领域日常反电诈工作，落实县领导小组各项工作指令，报送本行业领域反电诈工作情况。责任联络员进入“子洲县反诈宣传指挥部总群”，推送反诈信息至“二级反诈群”。

1.农村地区。

建立责任联络员制度，组建二级反电诈宣传微信群，推送领导小组办公室（反诈中心）“子洲县反诈宣传指挥部总群”的有关宣传内容。

第一级微信群：以乡镇为单位，由派出所所长建群，并承担群管理员角色。组建由“乡镇长、派出所所长、中心校长、村书记（村主任）、小组长”反电诈宣传指挥群，负责辖区电信诈骗警情防控宣传任务，邀请乡镇干部、职工进群。

第二级微信群：以行政村为单位，由乡镇包村负责人牵头建群，并承担群管理员角色。组建由包村干部、村书记、村干部、小组长、全体村民等组成的反电诈宣传微信群。各村书记、小组长要逐户宣传，邀请16岁至60岁村民全部加入，达到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，确保反电诈宣传无死角，全覆盖，逐步实现“全民受教育、人人能甄别、案件零发生”的目标。

各乡镇（街道办、便民服务中心）反电诈微信宣传群要统一命名、统一编号、统一登记、统一管理。命名方法：“单位、村组名称”命名，一级：如“双湖峪街道办反电诈宣传群”；二级：如“双湖峪街道办张家寨村反电诈宣传群”。

2.城镇地区。

（1）组建单位反电诈宣传微信群。

县直各单位负责建立本单位的反诈宣传微信群，建立联络员制度，组建一级或二级反电诈宣传微信群，推送领导小组办公室（反诈中心）“子洲县反诈宣传指挥部总群”的有关宣传内容。

第一级微信群：以县直机关为单位，建立由“局长、分管局长、中层领导”的反电诈宣传指挥群，邀请本单位所有干部、职工入群，负责本单位及分管领域电信诈骗警情防控宣传任务。

第二级微信群：由中层领导分别在本科室、本领域建立反电诈宣传微信群，邀请本科室、本领域所有成员入群，及时发布反电诈预警和防范信息。二级微信群至少有一名辖区责任区民、辅警进入，并承担群管理员角色。

（2）组建社区反电诈宣传微信群。

第一级微信群：由城区派出所所长牵头建群，并承担群管理员角色。组建由社区书记、社区民、辅警、社区网格员、各小区物业公司负责人等组成的反电诈宣传指挥群。

第二级微信群：由社区民、辅警牵头建群，并承担群管理员、责任联络员角色。组建由社区书记、社区民、辅警、网格员、小区物业公司负责人、全体居民等组成的反电诈宣传微信群。将社区内16岁至60岁的居民全部加入。

各单位反电诈微信宣传群要统一命名、统一编号、统一登记、统一管理、统一考核、务求实效。命名方法：“单位、行业名称”命名，一级：如“教体局反电诈宣传群”；二级：如“教体局第一小学反电诈宣传群”。

（二）组织我县全民下载“国家反诈中心”APP和关注微信视频号、微博、抖音、快手国家反诈中心官方政务号。

按照组织我县全民下载“国家反诈中心”APP和关注微信视频号、微博、抖音、快手国家反诈中心官方政务号的通知要求，各单位要广泛开展宣传活动，党员干部职工要带头安装注册和关注，并采取发动亲朋好友、企业指导员工、网格员走村入户指导居民、主管行业部门发动群众安装、关注等方式，让辖区居民尽快全部安装注册“国家反诈中心APP”和关注四个平台国家反诈中心官方账号，切实增强全民技防能力和水平，减少人民群众财产损失。

（三）各单位具体责任分工：

1.县委宣传部：将反电信网络诈骗宣传列为重点宣传事项，负责督促全县所有新闻媒体、互联网企业、团体和个人对网民进行全方位披露各类诈骗行为，反诈宣传推送每月不低于1次。

2.县委政法委：将打击治理防范电信网络新型违法犯罪工作纳入县直单位和平安建设任务进行部署，将各单位打击治理防范电信网络新型违法犯罪工作成效纳入平安建设考核。

3.县公安局：组织开展“全警反诈”“断卡行动”和“净土行动”专项行动，及时总结研究电信网络诈骗犯罪的规律特点，制定打击方案。切实履行领导小组办公室（反诈中心）职能，加强专业队伍建设，争取反诈专项经费，加大打击力度，最大程度为人民群众挽损，加强日常督导检查和通报约谈。

4.县财政局：将反诈专项经费列入政府预算，加大对全县财务从业人员的反诈宣传和教育培训，力争做到财务人员人人知诈骗、能防骗。

5.县市场监管局：一是积极开展对本单位工作人员和日常服务对象的防骗宣传。结合3.15等活动，在农贸市场、大型广场等人流量聚集处，通过“面对面”宣讲、发放防诈骗宣传手册、户外LED屏等方式宣传。二是对领导小组办公室推送的涉案企业线索及时开展落查，对没有验证经营场所的工商登记企业进行一次全面检查清理，涉及违法违规经营的一律吊销经营牌照和信用代码证，并通报金融、税务等部门核查并注销其对公账户，对于违法犯罪线索移交公安机关查处。三是对违规生产销售伪基站、嗅探设备的企业和各大电商平台上的可疑商户，一经发现立即关停，并依法依规作出处罚，纳入黑名单。

6.邮政子洲分公司：负责督导协调全县快递业开展防骗宣传工作，督促全县快递公司建立防骗宣传志愿者队伍，并在配送提醒短信中加入防骗提醒语。

7.县工贸局、金融服务中心：一是制定工作方案。协调督办各电信网络运营企业、银行，要利用点多面广的优势在各营业网点悬挂反电诈宣传横幅、张贴宣传海报、设立宣传点、设置宣传展板、发放宣传册集中宣传、警示提醒和巡查劝阻工作；利用彩铃、客服电话、短信、微信等，对全民进行全覆盖式宣传；各电信网络运营企业、商业银行要针对各自客户发送防骗宣传短信，每月集中发送1次。二是对人民银行防范电信网络诈骗犯罪有关文件（银发85号文件）落实情况进行全面督导检查。三是部署开展风险账户集中清理整治专项行动，对领导小组办公室通报的涉案账户，建立涉案银行卡（对公账户）归属行的排名通报制度，将排名情况列入对金融企业的考核。对涉案银行账户要组织金融企业逐一核查开户流程是否合规，建立开户责任倒查追究机制，对金融企业涉及的内部违规人员进行查处。对已开户的空壳公司在所有金融企业开展核查清理工作，发现的银行账户一律停止非柜面业务。四是督促各非银行支付机构健全实名认证机制，组织非银行支付机构对数字货币交易平台等支付接口进行全面检查，全面清理一机多户违法违规行为，确保POS机申请地和实际使用地保持一致，不一致的一律予以清退；对涉案情况严重的非银行支付机构进行一次专项检查，督促整改，对疏于管理导致一机多户、异地移机等，造成受害人损失的非银行支付机构，依法追究其相应法律责任。五是对领导小组办公室推送的线索，及时开展落查，逐条销号，工作中发现手机卡、银行卡“实名不实人”的要及时通报公安机关，配合开展相关工作，对非法买卖手机卡、银行卡的个人按要求及时通报相关部门，列入失信名单，进行严格惩戒。

8.县法院、县检察院：一是组织开展《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》应用培训，统一全县公检法部门在办理电信网络诈骗犯罪案件管辖、证据收集和审查认定等方面的认识；二是针对电信网络诈骗犯罪案件，坚持全链条全方位打击，坚持从严从快惩处。

9.电信、移动、联通子洲分公司：一是按要求开展“电话黑卡”集中清理打击专项行动，对涉及我县的虚假开户电话号码一律予以关停，建立网上营业厅开卡的监管责任制，严格审核网上开卡流程，对发现的诸如“多人开卡同一邮寄地址或人员”等违法犯罪线索进行定期分析，及时移交公安机关。二是对领导小组办公室推送的线索及时开展落查，逐条销号，工作中发现手机卡“实名不实人”的要及时通报公安机关，配合开展相关工作，对非法买卖手机卡的个人按要求及时通报相关部门，列入失信名单，进行严格惩戒。三是对物联网卡、GOIP等电信业务进行全面风险排查，尽快堵塞漏洞。四是对“诈骗电话拦截系统”进行升级改造，加大技术反制投入，持续完善反制模型，不断提升对诈骗电话、网络的检测和拦截能力。五是提高“伪基站”发现能力，协同公安机关开展打击“伪基站”专项行动，确保及时发现，及时打击。

其他单位：积极开展行业治理工作，组建“二级反诈群”，负责对本单位工作人员和日常服务对象的防骗宣传，对领导小组办公室下发的宣传预警信息要及时开展宣传。

（四）重点行业领域工作职责

教体系统。指导全县高中、初中、小学、幼儿园等公立、私立学校悬挂反电诈宣传横幅、张贴宣传海报、设立宣传点、设置宣传展板、发放宣传册集中宣传。发挥学校主体作用，通过开展反电诈主题班会、每学期举行全校家长专题讲座等形式，帮助师生、家长了解并掌握反电诈的基本知识。发挥微信公众号、广播、电子屏等载体作用，营造反电诈的良好氛围。积极动员广大师生、家长共同参与反电诈宣传，充分发挥班级“家长群”作用，推送“二级反诈群”反电诈信息辐射到每一位学生家长。把反电诈作为新生入学教育、毕业生就业指导和离校教育的重要内容，有针对性地做好防范教育。

责任单位：县教体局

卫健系统。指导、监督和规范全县医疗机构、计划生育机构和医疗服务行业反电诈工作，督促其悬挂反电诈横幅、贴宣传海报，设立宣传点、设置宣传展板。负责组织医、患组建“二级反诈群”。建设卫健系统反电诈运行机制，提出卫健系统反电诈建议。在导医台设立反电诈宣传台，负责反电诈宣传工作。全县医疗机构、计划生育机构和医疗服务行业大屏必须每天播放反电诈信息不低于10次。

责任单位：县卫健局

住建系统。负责住建系统机关和所属单位工作人员反电诈宣传及“二级反诈群”建设工作。指导全县建筑工地、建筑市场、房地产行业有关场地悬挂反电诈横幅、张贴宣传海报、设立宣传点、设置宣传展板。负责全县建筑工地施工人员、建筑市场商户、房地产行业从业人员纳入“二级反诈群”推送反电诈信息。每月要澄清、核查县域建筑工地、企业流动人员数量，及时将务工人员纳入“二级反诈群”。参考宣传“垃圾分类”做法，积极协调乡镇（街道）通过户外广告设施发布防骗公益宣传广告，做好系统内部、所管行业领域的宣传防范。

责任单位：县住建局

交通系统。指导、监督和规范全县所有营运车辆的宣传头枕、宣传视频及出租车顶灯的反电诈宣传工作。负责下属单位公路建设项目施工工地悬挂反电诈横幅、张贴宣传海报、设立宣传点、设置宣传展板，同时每月要澄清、核查工地施工人员、外来人员数量，并将其纳入“二级反诈群”并推送反电诈信息。

责任单位：县交通局

文旅系统。负责所属单位工作人员反电诈宣传及“二级反诈群”建设工作。县融媒体中心要坚持反电诈舆论向导，紧密开展宣传报道。认真制作反电诈节目、飞播字幕、广告等，每天反电诈信息在三个热播时段播放十次以上。县文旅局将反电信网络诈骗公益广告推进到影院、大型演唱会，将反诈宣传活动融入到各项文体旅游活动之中，扩大防骗宣传影响力和覆盖面。

责任单位：县融媒体中心、县文旅局

商旅领域。制定酒店、旅馆、饭店、歌厅等场所流动人口反电诈工作考核评比制度并组织落实，对电诈高发场所予以停业整顿。负责酒店、旅馆行业工作人员反电诈宣传及“二级反诈群”建设工作。指导全县酒店、旅馆、饭店、歌厅、旅游景点悬挂反电许宣传横幅、张贴宣传海报、设置宣传展板、发放宣传册。

责任单位：县公安局、市场监管局、文旅局、住建局

人社部门。负责所属单位工作人员反电诈宣传及“二级反诈群”建设工作。负责社保窗口悬挂反电诈宣传横幅、张贴宣传海报、设置宣传站、发放宣传册。各类用人单位、人力资源服务机构在拟定招聘计划、发布招聘信息、招用人员过程中，把反电诈作为重要内容，有针对性地做好防范教育。

责任单位：县人社局

政务大厅。负责大厅单位工作人员反电许宣传及“二级反诈群”建设工作。负责大厅设置宣传站、发放宣传册、窗口反电诈宣传、张贴宣传海报。针对办理业务群众开展反电诈宣传，引导群众关注正规业务部门信息，避免虚假信息诈骗。

责任单位：县行政审批局

六、工作要求

（一）认清形势，提高政治站位。电信网络新型违法犯罪已经成为当前影响社会治安和社会稳定的“毒瘤”，给人民群众造成巨额的财产损失。习近平总书记多次批示指示，各部门、各单位要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，落实各项工作措施。

（二）坚持统一领导。要坚持子洲县打击治理防范电信网络新型违法犯罪工作领导小组统一领导，贯彻落实工作部署，严格按照分工安排的要求抓工作落实。工作中，要强化行业配合、部门联动、单位协作，形成工作整体合力。

（三）细化方案，抓好工作落实。各部门要按照本方案规定的职责任务，迅速拟定具体工作方案，扎实开展“无诈单位”“无诈社区”“无诈乡镇”“无诈村庄”创建活动，明确单位“一把手”为第一责任人，主管领导为具体责任人，明确责任联络员，建立反电诈台账，把任务分解到具体部门、具体承办人，结合本单位实际组织实施，反诈责任联络员名单请于6月14日前报送县领导小组办公室（联络员张小兵，电话19891222999）。

（四）督导考核，严肃工作纪律。国务院部际联席办已进驻我省，开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项督导工作。县领导小组将实时对各单位目标任务完成情况进行督导检查，坚决挂牌整治一批责任履行不主动、措施落实不到位、案件高发重点行业部门。严肃工作纪律、启动责任倒查工作机制。因失职渎职导致发生重大诈骗，领导小组将会同有关部门启动责任倒查机制，对责任单位和责任人进行严肃问责。

附件：1.子洲县反电诈宣传“微信群”统计表

2.子洲县打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议成员名单

3.子洲县打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议联络员名单

附件1：

子洲县反电诈宣传“微信群”统计表

建群单位：XX镇政府  辖区派出所：XX派出所  时间：

附件2：

子洲县打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议成员名单

总召集人：马晓东  副县长、县公安局局长

成    员：李武龙  县委政法委副书记

               张生刚  县委宣传部副部长

               高建雄  县委统战部副部长

               张保权  县人大法工委主任

               马亚梅  县法院副院长

               王海林  县检察院副检察长

               张进胜  县政府办副主任

               崔奋荣  县发展改革和科技局副局长

               郝鹏飞  县司法局局长

               张崇庆  县财政局局长

               安  源  县教育和体育局局长

               高杰峰  县文化和旅游文物广电局局长

               叶  雄  县市场监督管理局局长

               刘  留  县卫健局局长

               赵  赟  县行政审批局局长

               赵亚龙  县工业商贸局局长

               马文忠  县住建局局长

               张  云  县公安局副局长

               杨  斌  县交通局副局长

               蔡永鹏  县金融服务中心主任

               郝嘉明  农业银行子洲支行行长

               王  阳  邮政储蓄银行子洲支行行长

               刘富国  子洲农村商业银行董事长

               安进东  中国电信子洲分公司总经理

               岳建龙  中国移动子洲分公司总经理

               常海宏  中国联通子洲分公司总经理

附件3：

子洲县打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议联络员名单

总联络员：吴锦瑞  县公安局刑侦大队长

联 络 员：拓勇祥  县委政法委

                赵  凯  县委宣传部

                武  杰  县委统战部

                曹  凯  县人大法工委

                马国强  县法院

                景巧梅  县检察院

                曹文乐  县政府办

                惠海鹏  县司法局

                马  欢  县财政局

                安博文  县发展改革和科技局

                张国强  县教育和体育局

                吕  帅  县文化和旅游文物广电局

                姚建宇  县市场监督管理局

                赵  开  县卫生健康局

                庞寇宇  县交通运输局

                马  尚  县行政审批局

                张  新  县工业商贸局

                王小龙  县住建局

                叶  壮  县金融服务中心

                 王虎山  农业银行子洲支行

                 文  杨  邮政储蓄银行子洲支行

                 吴宇珀  子洲农村商业银行

                梁再旺  中国电信子洲分公司

                加  加  中国移动子洲分公司

                封毛毛  中国联通子洲分公司