印发关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知

子政办发〔2020〕149号

子洲县人民政府办公室

印发关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作

实施方案的通知

各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心），县政府各工作部门，直属机构、单位：

《关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

子洲县人民政府办公室

2020年12月1日

关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作

实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面完成榆林市委、市政府安排的工作任务，切实消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命安全，根据榆林市人民政府办公室印发《关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》（榆政办函〔2020〕221号）要求，结合我县实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示和来陕考察重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，落实属地管理责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展我县农村房屋安全隐患排查整治工作，全面落实整治责任，及时消除农村房屋安全重大风险隐患。力争用3年左右的时间，按照国家相关法律法规，完善技术标准，建立常态化农村房屋建设管理制度。

二、工作任务

按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的四个原则要求，有序推进我县农村房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，要及时采取措施，防止发生安全事故。

（一）摸清农村房屋底数。各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）负责对本区域行政村范围内的所有房屋进行全面摸底。要区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，切实做好农村房屋基础信息的填报工作，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立农村房屋底数清单、农村住房档案和房屋综合信息管理平台。

（二）排查房屋安全隐患。

1.重点排查（2020年12月15日前基本完成）。依据已建立的农村房屋底数清单，由各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）和县住建局按照职责分工，对用作经营的农村自建房开展安全隐患排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。组织完成农村房屋安全隐患初判情况填报工作，建立重点农房安全隐患排查清单。可结合农村自建房结构类型细化排查内容和排查重点。

2.全面排查（2021年6月10日前基本完成）。在重点排查的同时，各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）要结合实际，对未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，建立农房安全隐患排查清单。排查时要对各类房屋安全隐患做出初步判断。

（三）组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的农村房屋，由县住建局及时组织专业技术人员或专业机构进行农村房屋结构、使用、地质和周边环境等安全性评估或鉴定，建立农村房屋安全性评估或鉴定清单。

（四）农房安全隐患整治。农村房屋经安全性评估或鉴定确有安全隐患的，由县住建局明确整治措施和整治时限。整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施，切实保障人民群众生命财产安全。

1.制定整治方案。各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）要根据排查发现的安全隐患情况，制定农村房屋安全重点整治方案和全面整治方案，在县住建局的指导下，明确整治重点，确定工作程序，调配工作力量，提出时限要求。

2.落实政治责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。对存在安全隐患、未用作经营的农村自建房和农村非自建房，坚持产权人（使用人）主体责任，落实镇村属地责任和行业部门监管责任。

3.建立整治台账。县住建局、镇、村要分别建立重点和全面整治台账，做到“账账相符、账实相符”。对安全隐患的农村自建房实行销号管理，完成一户、销号一户。

4.完成整治任务。重点整治力争2021年6月20日前基本完成，全面整治要在摸底排查和重点整治的同时，根据实际，力争3年左右时间全面完成存在隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房整治。

（五）建立长效机制。各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）要落实属地责任，县住建局要落实行业监管部门，根据职责，坚持问题导向和目标导向相结合，加快建立农村房屋建设管理长效机制。要完善相关政策法规，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和用途变更等全过程管理制度。要健全乡镇农村房屋建设管理机构，下沉监管力量，加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县上成立由县政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长的县农村住房安全隐患排查整治工作领导小组，统筹推进全县农村房屋安全隐患排查整治工作。各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）也要成立相应的领导小组，主要负责同志是第一责任人，要加强领导、亲自部署、狠抓落实，建立相应工作机制，制定本乡镇实施方案，做好进度安排、任务落地、资源调配等工作，组织各村扎实开展排查整治各项工作，确保责任落实到位。

（二）夯实部门责任。县住建部门负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查工作，搭建农村房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；县应急管理部门负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理工作；县自然资源和规划部门负责指导农村依法依规用地和地质灾害易发区的灾害风险排查等工作；县农业农村部门负责指导农村人居环境整治和农村宅基地管理有关工作；县市场监管部门负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；县统战部门负责指导农村宗教活动场所安全管理；县教体部门负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理；县公安部门负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；县民政部门负责指导农村养老机构场所安全管理；县司法部门配合有关部门做好农村房屋建设管理制度完善，强化法治保障；县文化和旅游部门负责指导农村文化和旅游场所安全管理；县卫生健康部门负责指导农村医疗场所安全管理；县财政部门负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算。

（三）落实“四清一责任”机制。县住建局和镇村要围绕农村房屋安全隐患摸底、排查、鉴定、整治4个关键环节，建立完善房屋底数、隐患排查、评估鉴定、问题整治四个“清单”，签字背书，建立层层负责、人人有责、各负其责、责任分明的工作闭环。

（四）加强综合保障。县住建局要组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。可委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定工作。县法院和司法行政部门要加强农村房屋安全隐患排查整治工作中的法律咨询、法律调解等工作，指导依法依规处理农村违法用地、违规建房问题。县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组要将农村房屋安全隐患排查整治工作与农房建设管理工作统筹考虑。

（五）加大督促指导。县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组要按照有关规定开展联合实地督导，避免多头检查，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，报县纪委监委予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，要严肃问责。重要情况及时报告县委、县政府。

（六）做好宣传引导。县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组各成员单位及各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时掌握农村干部群众思想动态，有针对地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农村群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）要于2020年12月7日前，将本乡镇工作实施方案报县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组备案。自2020年12月1日起，工作进展情况每半月报送县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室。

附件：子洲县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组

附件

子洲县农村房屋安全隐患排查整治工作

领导小组

为加强对全县农村房屋安全隐患排查整治工作的组织领导，县政府决定成立子洲县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，组成人员名单如下:

组   长：李超鲲   县长

副组长：张小锐   副县长

成 员：张虎敦   县政府办主任

           高建雄  县统战部副部长

           张崇庆 县财政局局长

           马文忠 县住房和城乡建设局局长

           安   源  县教体局局长

           张宏雄 县民政局局长

           高提文  县自然资源和规划局局长

           延  洋  县农业农村局局长

           高杰峰  县文化和旅游局局长

           刘  留  县卫生健康局局长

           刘满红  县应急管理局局长

           叶  雄  县市场监管局局长

           郝鹏飞 县司法局局长

           刘生朴  县公安局副局长

领导小组办公室设在县住房和城乡建设局，主任由住房和城乡建设局局长马文忠同志担任，副主任由县自然资源和规划局局长高提文、县农业农村局局长延洋、县应急管理局局长刘满红、县市场监管局局长叶雄同志担任。办公室负责领导小组日常工作。

领导小组下设三个专项督查专班，主要负责督查各乡镇（街道办、便民服务中心）农村房屋安全隐患排查整治工作进展情况及台账建立情况，每月15日和30日形成书面材料报送领导小组办公室（住房和城乡建设局），具体组成人员如下：

第一督导专班：

组长：赵 瑜    县住建局党组成员、住保中心主任15929820444

组员：白 栋   县住建局质安站党支部书记 13892279223

          吴子洲 县住建局质安站干事 18891201509

负责督查马蹄沟、周家硷、砖庙、高家坪、槐树岔、马岔。

第二督导专班：

组长：丁建华 县农业综合执法大队大队长17806828999

组员：王向莉  县农业综合执法大队副队长13572683328

         王小亚  县农业综合执法大队干事18220946739

负责督查苗家坪、淮宁湾、老君殿、裴家湾、何家集、驼耳巷。

第三督导专班：

组长：文 斌  县地质环境检测站副站长 15529701166

组员：汪宏周 县地质环境检测站干事 15249021111

         李  波  县地质环境检测站干事 13571215445

负责督查双湖峪、三川口、瓜园则湾、电市、水地湾、李孝河。

解读：关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案