关于印发《子洲县黑加油站点联合治理攻坚行动工作方案》的通知

子政办发〔2019〕142号

子洲县人民政府办公室

关于印发《子洲县黑加油站点联合治理攻坚行动工作方案》的通知

各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心），县政府各工作部门、直属机构、单位：

现将《子洲县黑加油站点联合治理攻坚行动工作方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。 

子洲县人民政府办公室

2019年11月14日

子洲县黑加油站点联合治理攻坚行动工作方案

为认真贯彻落实榆林市成品油市场经营秩序专项整顿工作领导小组办公室关于印发《榆林市黑加油站点联合治理攻坚行动工作方案》的通知（榆油整办发〔2019〕5号）文件精神，加大成品油市场经营秩序治理整顿力度，严厉打击“黑加油站点”，确保联合治理成品油市场经营秩序常态化，现制定如下工作方案：

一、目标任务

以打赢污染防治攻坚战，实现县内国VI油品全覆盖为目标，坚持联合治理，标本兼治原则，多部门协同，多层级联动，以“黑加油站点”为重点，全面持续综合排查整治，依法从严打击扰乱成品油市场经营秩序行为，建立健全长效监督机制，严格落实责任，强化监督管理，促进我县成品油市场规范、有序、健康发展。

二、治理内容

（一）严厉打击和取缔县内非法生产、储存、调制、销售成品油窝点。

（二）取缔违规私建、迁建加油站。为未经商务主管部门批准的已建、在建加油站，依法取缔。对未经批准私自改扩建的加油站，责令停止改扩建，并按照有关规定予以查处。依法查处未取得环评审批、验收文件的加油站。

（三）取缔非法撬装站、流动加油车、桶子加油点，关闭安全制度不落实、存在严重安全隐患的加油站。成品油自有用户修建的加油站（撬装加油装置），违反相关规定的，限期整改。

（四）查处伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营证照的行为。对已取得部分证照但证照不全、证照过期的加油站，责令停止经营，限期整改；整改仍不合格的，取消经营资格，及时收回加油站《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》。对私自转租成品油经营权，违法签订经营承包合同的，限期改正并从重处罚。

（五）严格监控成品油经营企业销售的油品质量，加大对成品油经营企业进油渠道、标号核查抽查力度，加大对销售不规范及国家明令淘汰的油品、以假充真、以次充好等违规经营行为的打击力度。

（六）加强对进入我县运油车辆的检查，严禁不合格油品流入我县。加大对未持有危险物品道路运输许可证、擅自运输成品油行为的打击力度。

（七）加强对加油站三次油气回收治理和地下油罐防渗改造督导。对未按计划完成改造任务的加油站，责令停止经营，限期整改，整改仍不合格的取消经营资格。

（八）对建设、运营不符合城市规划、未达到安全距离的加油站进行整治。

三、组织领导

成立县“黑加油站点”联合治理领导小组，组成人员如下：

组  长：张小锐  县政府副县长

副组长：赵亚龙  县工贸局局长

张虎敦  县政府办主任        

成  员：张  艳  县环保局局长

        叶  雄  县市场监督管理局局长  

刘满红  县应急管理局局长    

刘生朴  县公安局党委委员

周小鹏  县工贸局副局长

各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）主要领导均为领导小组组成人员。领导小组办公室设在县工贸局，工贸局副局长周小鹏同志兼任办公室主任。

（一）工贸局牵头负责联合治理工作，健全联席会议制度和信息通报制度，建立“黑加油站点”查处台账，详细登记线索来源、通报时间、核查情况和处理结果。协调解决联合治理过程中遇到的困难和问题，督促各项工作任务落实。查处伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营证照行为。

（二）公安局负责严厉打击暴力抗法及干扰、阻扰执法人员执行公务的违法行为，对构成犯罪，及时立案，依法追究刑事责任；及时受理相关部门移交的嫌疑犯罪线索，依法开展侦查；对无牌无证驾驶的成品油运输车、非法销售的流动加油车予以扣押，依法查处。

（三）市场监督管理局负责加强流通环节成品油质量的监督检查，严厉打击虚假广告和商标侵权的违法行为。加强对成品油生产及销售环节油品质量进行监督检查，严厉打击非法生产销售不合格油品行为，查处计量作弊行为。

（四）应急管理局负责经营汽车加油站和专门从事危险化学品仓储企业的经营安全管理，查处未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的违法经营活动。

（五）环保局负责查处未按计划完成三次油气回收治理和地下油罐防渗改造的加油站。对治理改造质量不合格或不按规定使用三次油气回收设施的，限期整改；整改仍不合格的通报工贸局取消其经营资格。

（六）各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）要落实属地管理责任，主要负责配合各相关部门开展线索摸排、暗访检查，发现一起、查处一起。

四、实施步骤

“黑加油站点”联合治理攻坚行动分三个阶段进行。

（一）排查阶段（2019年10月21日至11月30日）。县“黑加油站点”联合治理攻坚行动领导小组组织对全县成品油市场进行拉网式摸底排查，领导小组办公室每周五上午将整治工作进展情况报市商务局。

（二）整改阶段（2019年11月30日至2019年12月20日）。领导小组办公室对排查发现的问题，认真梳理归类，按照职责分工，督促各成员单位采取可行措施，确保整改取得实效。

（三）巩固阶段（2019年12月20日至2019年12月31日）。领导小组办公室收集资料，完善台账及制定长期管理制度，12月25日前将“黑加油站点”联合整治工作总结报市商务局。

五、工作要求

（一）落实责任，密切配合。领导小组各成员单位要密切配合，形成合力，积极作为，对排查出的问题提早查处，全面整改。建立健全“黑加油站点”联合治理责任体系，按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失责追责”原则，严格执行“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产建设必须管环保”的要求，各相关部门主要负责人是联合治理攻坚行动第一责任人，各相关部门主管领导要靠前指挥，确保工作亲自部署，重大问题亲自上手，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。

（二）突出重点，依法治理。联合治理行动要以违规建设、无证无照、证照不全和矿山、工地、工业园区、企业自用加油站点、邻县交界的高速公路、国省干道及群众举报比较集中的区域为重点，依法查处无证无照或证照不全等非法经营成品油行为，在油品质量上重点查处销售无合法来源、假冒伪劣的非国Ⅴ油品，在经营行为上重点查处流动加油车、桶子加油点和非法撬装站等违法行为，在经营安全上清理整顿安全制度不落实，存在严重安全隐患的加油站，严厉打击“黑加油站点”，维护成品油市场经营秩序。

（三）加强宣传，健全机制。加强宣传教育工作，通过电视台，政府网站、子洲微讯等网络新闻媒体大力宣传成品油市场经营相关政策法规，充分发挥群众及新闻舆论监督作用，对严重违法、违规经营企业要公开曝光。进一步完善相关部门成品油市场监管工作责任制和责任追究制度，逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监督相结合的成品油市场监管长效机制，促进我县成品油市场监管工作常态化、法制化、规范化。

“黑加油站点”举报联系人：县工贸局商务综合执法队张建元；举报电话：15891236900。