关于印发《子洲县松材线虫病和美国白蛾检疫封锁工作实施方案》的通知

子政办发〔2019〕47号

子洲县人民政府办公室

关于印发《子洲县松材线虫病和美国白蛾

检疫封锁工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）、县政府各工作部门、单位：

《子洲县松材线虫病和美国白蛾检疫封锁工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

          子洲县人民政府办公室

2019年3月20日

子洲县松材线虫病和美国白蛾检疫封锁

工作实施方案

为了切实做好松材线虫病和美国白蛾封锁工作，确保我县森林资源及生态安全，进一步加强松材线虫病和美国白娥防控工作。按照《榆林市林业局关于转发〈陕西省林业厅关于开展松材线虫病检疫封锁工作的通知〉的通知》（榆政林发〔2018〕98号）、《关于进一步加强林木种苗和松木及其制品调运监管的紧急通知》（陕林防批办发〔2018〕3号）要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，以保护森林资源为中心，以监测普查为重点，建立预警防范机制，完善检疫测报体系，落实目标管理责任制，利用法律、行政、技术等综合手段，严防死守，沉着应对，防止松材线虫病和美国白蛾等林业危险性有害生物传入我县。

二、检疫封锁基本原则和意义

（一）基本原则。坚持属地管理，政府负责，部门各司其职，落实预防和除治责任制；坚持全面预防，重点防治，严格控制疫情传播，确保重点地区安全；坚持依法防治，规范管理，提高防治成效；坚持合理区划，分类施策，提升科学防治水平；坚持政府投入为主，多渠道筹集资金。

（二）检疫封锁意义。检疫封锁是遏制松材线虫病和美国白蛾扩散蔓延的重要环节，是做好松材线虫病防控工作的重中之重，要高度重视检疫封锁工作，切实加强组织领导，强化政府行为，落实防治责任，实施科学防治，严防松材线虫病等林业危险性有害生物在我县发生、传播、蔓延。具有十分重要的意义。

三、检疫封锁区域划分和目标

根据《陕西松材线虫病防控区域划分表》，我县为一般预防区。一般预防区检疫检查站设置在高速路出入口以及主要交通要道等地方。结合我县交通地形，物资流动情况，建立流动检查检疫点。分为重点预防区和一般预防区。

（一）重点预防区。主要为子洲县城和巡界司高速公路出口以及子南路段和307国道路段。

（二）一般预防区。除重点预防区之外的进入子洲境内的主要干道。

（三）封锁目标。一是加强松材线虫病和美国白蛾疫情监测，确保第一时间发现疫情；新的发生区要从确定疫情之日起一年内实现基本根除。二是加强苗木、木材检疫监测，确保及时发现，及时除治，林业有害生物成灾率控制在4.8‰以内。

四、主要封锁措施

（一）严格检疫检查。在入境的交通要道上，加大对过往的林木种苗和松木及其制品的检查力度。运输林木种苗及其繁殖材料和松木及其制品的车辆进入我县应接受检查登记。查出无植物检疫证书、证货不符、持假证的林木种苗及其繁殖材料和松木及其制品，应立即扣押并取样检验；查出未携带松材线虫病、美国白蛾疫情的，做无害化处理并按规定处罚；如查出携带松材线虫病、美国白蛾疫情，应及时销毁，并按规定处罚后移交公安部门依法追究刑事责任。

（二）对我县森林资源加强日常监测普查，对不明原因的树木枯死做到及时发现及时上报。并做好取样、分离和镜检，严防松材线虫病和美国白蛾的传入。

（三）加强对调入的松科植物及其制品的复检，尤其要注重电线（缆）盘、松木包装箱的检查，防止疫情传入。

（四）加强技术培训。加强检疫、监测、防治及疫木清理等技术人员培训。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县上成立由县政府分管领导任组长，县林业局局长任副组长，县财政、农业农村、水利、住建、交通、文化和旅游文物广电、市场监管、公安等部门负责人为成员的县松材线虫病和美国白蛾检疫封锁领导小组，领导小组办公设在县林业局（联系电话0912-7221084），负责协调成员单位及相关业务单位开展检疫封锁的日常工作。县种苗站森防站业务干部为技术指导小组，负责封锁工作的具体组织和实施。

（二）加大资金投入。全面贯彻落实省林业厅《陕西省林业厅关于开展松材线虫病检疫封锁工作的通知》和陕西省重大有害生物防控指挥部办公室《关于进一步加强林木种苗和松木及其制品调运监管的紧急的通知》精神，高度重视此项工作，多渠道筹集资金，积极争取省、市财政资金，确保封锁工作顺利进行。

（三）扛实工作责任。各乡镇（街道办、便民服务中心）以及林业部门要把松材线虫病美国白蛾等重大林业有害生物防治工作纳入任期目标，签订松材线虫病美国白蛾预防和除治双线目标责任书，把预防和除治目标责任书的具体任务和指标作为年度考核的主要内容。各乡镇（街道办、便民服务中心）主要领导要亲自部署、负总责，分管领导亲自督导协调、现场指挥。按照属地管理的原则，层层划定责任区，明确责任人，签订责任状，把责任落实到村组、山头地块。林业部门要当好政府的参谋，搞好疫情监测，开展疫情调查，制定预防实施方案，加强技术指导和督促检查，做好防治物资的储备和供应。

（四）加强协作配合。各成员单位要加强同林业部门的协作，在各自的职责范围内做好松材线虫病防控的相关工作。对于新发现松材线虫病疫情的乡镇（街道办、便民服务中心），按相关规定逐级上报，及时启动重大林业有害生物应急预案。加强乡镇（街道办、便民服务中心）、科技人员的技术培训，积极借鉴其它松材线虫病发生地区已有的成功经验进行防控，针对实际工作中的难题，组织技术人员进行科学研究和防治试验，探索新的有效封锁防控方法。

（五）健全奖惩制度。按照国家林业局制定的《松材线虫病除治检查验收方案》，县林业局适时组织有关人员对各项防治指标进行检查验收，年终通报检查结果。对在防治工作中取得显著成绩的单位和个人，予以表彰奖励；对组织领导不力、没有落实预防和防治措施，监测不到位、检疫执法不严、隐瞒疫情、造成疫情人为扩散和重大损失的，要追究有关责任人的责任；对非法经营加工利用技术、使用带疫包装材料，造成疫情人为传播的，要依法追究其责任。