关于印发子洲县2019年度主要污染物总量减排实施方案的通知

子政办发〔2019〕114号

子洲县人民政府办公室

关于印发子洲县2019年度主要污染物

总量减排实施方案的通知

各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心），县政府各有关工作部门，直属机构、单位：

《子洲县2019年度主要污染物总量减排实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

子洲县人民政府办公室

2019年8月5日

子洲县2019年度主要污染物

总量减排实施方案

为做好我县2019年度主要污染物总量减排工作，持续改善全县生态环境，根据《榆林市2019年度目标责任考核指标》（榆办字〔2019〕112号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总量减排目标

2019年，市上下达我县五项主要污染减排指标为：化学需氧量（COD）排放量较2015年削减8.00%;氨氮排放量较2015年削减12.00%;二氧化硫排放量较2015年削减18.4%;氮氧化物排放量较2015年削减18.4%；挥发性有机物（VOCS）排放量较2015年削减6.4%。

二、重点工作任务

严格落实工程减排、结构减排和管理减排“三大措施”，强化污染减排指标体系、监测体系和考核体系“三大体系”建设，抓住重点、突破难点，确保顺利实现年度减排任务。

（一）强力推进工程减排。以工程减排为突破口，全面推进污染减排工作。按照《陕西省黄河流域污水综合排放标准》(DB61/114-2018) 开展县城污水处理厂水质提标改造，加大污水处理厂的减排监管力度，结合地下综合管廊建设、雨污分流改造工程以及城市黑臭水体治理工作，加快污水收集管网建设，加强污水截流和收集，提高管网覆盖和运行负荷，确保县城污水处理厂稳定运行，切实发挥减排效益。全面启动乡级污水处理设施建设，何家集镇、马岔镇、周家硷镇、电市镇四镇污水处理站建成投入运行，切实改善农村环境。

（二）深化畜禽养殖污染治理。积极推进畜禽养殖场粪便收集和资源化利用，指导并督促畜禽养殖企业建设配套的粪便贮存设施。严格执行禁限养区制度，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场，重点抓好子洲县和顺养殖专业合作社等6个养猪场减排项目建设，完成COD、NH3-N减排指标任务，达到国家污染减排现场核查标准要求。

（三）实施燃煤锅炉拆改工作。依据辖区内锅炉调查摸底清单开展燃煤锅炉整治工作，按照省市要求完成清单中的整治任务（包括淘汰并拆、清洁能源改造及达标治理）。扩大县城禁煤区、限煤区范围，减少燃煤污染，控制煤炭消费，继续实施气化工程，加快天然气管网建设和输送步伐，新增天然气用户500户，完成子洲县金谷酒厂等2家单位4台燃煤锅炉拆除任务和子洲县育才小学等4台燃煤锅炉煤改气工作，完成我县二氧化硫和氮氧化物的减排任务，持续改善区域环境空气质量。

（四）实施挥发性有机物治理。对我县挥发性有机物进行全面治理，建立问题台账，编制治理计划，落实治理责任，实行精细化管理。重点对加油站、加气站、餐饮服务业和企事业单位食堂油烟进行集中整治，督促县内加油站、油库、油罐车等全面实施油气回收三次治理和油罐单改双工作，汽车4S店和维修企业喷漆有机废气治理，大型酒店和企事业单位食堂安装油烟净化设施。

（五）提高农业面污染源治理能力。大力开展以“乡村振兴”为重点的农村人居环境整治工作，以清理五堆（柴堆、粪堆、土堆、垃圾堆、杂物堆）、美化三口（村口、路口、家门口）、实施三改（改侧、改圈、改灶）为重点，认真清理村口巷道粪堆、柴堆、垃圾堆；逐户配置垃圾桶、逐村修建垃圾仓，聘请保洁员，逐步建立“户收集、村转运、镇或县处理”长效保洁机制。

（六）强力实施污染源头控制。严格执行《中华人民共和国环境保护法》等环保法律法规。一是严格执行主要污染物总量控制制度及排污许可制度，从源头控制污染物过快增长，对无证排污和超总量排污环境违法行为严肃查处。二是强化环境准入。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，对没有环境容量的建设项目一律不予审批。三是严格淘汰落后产能。坚持“以新带老，总量削减”、“增产不增污或增产减污”的原则，倒逼发展方式转变，坚决取缔不符合国家产业政策的企业，对关闭企业做到“两断三清”。

三、保障措施

（一）提高思想认识，强化组织领导。各有关乡镇、各部门和相关企业要把污染减排工作放在突出位置，作为践行绿色发展理念的硬任务、转变经济发展方式的硬举措、考核各级干部的硬指标，加强组织领导，靠实各级责任，下更大的决心、采取更加有力的举措，全力做好相关工作，确保全面完成县政府确定的年度主要污染物总量减排指标。

（二）细化任务分解，落实减排责任。各相关部门单位、各企业务必高度重视污染减排工作，科学制定减排方案，细化减排任务，夯实减排责任，落实环保监管“一岗双责”规定，全面推进污染减排各项工作。县环境保护局要积极履行行业主管部门职责，加强协调指导、督促检查，有序推进全县主要污染物减排工作。

（二）强化监督监查，严格目标考核。严格按照生态环保目标考核责任书考核，对完不成污染减排任务的乡镇、部门和企业，实行“一票否决”，严肃追究责任。

（三）严格环境执法，健全减排体系。加大环境执法力度，严肃查处违法排污、危害群众环境权益行为，着力提高减排监管能力。县环保部门要进一步健全完善污染减排统计调度、督查检查、形势分析、定期通报、预警监控、挂牌督办、限期治理、停产整顿、行政处罚及责任追究等一系列行之有效的工作制度，确保企业减排设施正常稳定达标运行，持续发挥减排效益。对污染减排工作进展滞后的单位，采取约谈、限期整改、挂牌督办等措施，对超标、超总量排污的单位，采取按日计罚、限制生产、停产整治等措施，依法依规处罚到位。

附件：1.子洲县2019年污水处理厂化学需氧量、氨氮减排项目表

      2. 子洲县2019年规模化养殖场和养殖小区治理化学需氧量、氨氮减排项目表

3.子洲县2019年二氧化硫、氮氧化物非电工程项目表

4.子洲县2019年挥发性有机物减排项目表 

附件1

子洲县2019年污水处理厂化学需氧量、氨氮减排项目表 

附件2

子洲县2019年规模化养殖场和养殖小区治理化学需氧量、氨氮减排项目表 

附件3

子洲县2019年二氧化硫、氮氧化物非电工程项目表 

附件4

子洲县2019年挥发性有机物减排项目表