关于印发子洲县7.26受灾群众安全住房安置方案的通知

子政办发〔2017〕145号

子洲县人民政府政府办公室

关于印发子洲县7.26受灾群众安全

住房安置方案的通知

各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心），县政府各有关工作部门、直属机构、单位：

《子洲县7.26受灾群众安全住房安置方案》已经县政府研究同意，请结合实际，认真组织实施。

子洲县人民政府办公室     

2017年9月18日      

子洲县7·26受灾群众安全住房安置方案

2017年7月26日，我县发生百年一遇特大洪水，洪灾造成部分房屋倒塌、损坏。为切实解决受灾群众安全住房问题，县政府统筹衔接各项政策，结合实际，制定本实施方案。

一、目标任务。用3个月时间解决全县因7·26特大洪水受灾群众的住房安全问题。

二、安置原则。坚持“政府引导，群众自愿，县负总责，乡镇落实”工作原则。

三、安置对象。7·26特大洪灾造成房屋倒塌、损坏以及存在安全隐患或受地质灾害、洪涝灾害影响严重的居民。

四、认定办法。

（一）认定程序。按照“户申请、村评议、乡镇审核、县审批”的程序分：农户申请，由户主自愿提交书面申请，报村委会评议。村委评议，村委会对提出申请的农户在村组内进行民主评议。一榜公示：将村委会民主评议结果张榜公示，接受群众监督。无异议后，报本乡镇人民政府审查。乡镇审查，乡镇人民政府根据村委会上报的受灾对象名单，按照安置工作范围规定严格审查，确定拟安置对象。两榜公示，乡镇人民政府对拟受灾安置对象在乡、村两级同时进行张榜公示，接受群众监督。无异议后，以正式文件报县脱贫攻坚移民搬迁办公室。县级审批，县脱贫攻坚移民搬迁办公室根据各乡镇上报名单，分类汇总后分解到各相关业务单位核实认定后，上报县政府审批。三榜公示，经县政府审批的拟安置对象名单，再次进行公示，无异议后，确定全县安置对象。

（二）分类认定。按照“分类识别、分类审核、分类管理”的程序认定。一是受灾对象由乡镇负责审查申报，在审查过程中，要严格把关，分类识别认定受灾安置对象（灾后重建、危房改造、移民搬迁、保障性住房），并根据受灾农户意愿，明确安置方式。二是审核认定由相关业务单位负责，根据脱贫攻坚移民搬迁办公室分解受灾安置名单，各相关单位逐户逐点审核认定。危房改造户，由住建局审核认定；灾后重建户，由民政局审核认定；移民搬迁户，属建档立卡贫困户由扶贫办认定，属地灾和洪灾户由国土局、水务局认定；城镇民房因灾倒塌或严重损坏需重建的，纳入保障性住房安置的，由住建局审核认定。三是受灾安置对象按类管理，明确主管单位和实施主体。民政局为灾后重建的主管单位，住建局为危房改造和保障性住房的主管单位，国土局为移民搬迁的主管单位；乡镇为各类安置实施主体。

五、安置方式。坚持分散安置、集中安置、货币化安置等方式相结合。

（一）灾后重建。纳入灾后重建的安置对象，以加固维修和原址、就近就地重建或货币化安置为主（地质灾害点和洪涝威胁区不可原址重建）。

（二）危房改造。纳入危房改造安置的对象，以加固维修和原址、就近就地重建为主（地质灾害点和洪涝威胁区不可原址重建）。

（三）移民搬迁。纳入移民搬迁安置的对象，以分散安置和货币化安置为主。分散安置（不许原址重建）可就近就地选址重建，也可在有一定集聚规模、基础及公共服务设施条件好的地方采取插花安置、梯次搬迁、投亲靠友等方式安置。货币化安置可选择购买村内外闲置房屋或进城入镇购买商品房。整村受灾规模达到50户以上的，以集中就近选址安置为主。

（四）保障性住房。城镇居民房屋因灾倒塌或严重损坏需重建的，符合保障性住房申请的条件将纳入保障性住房安置。

六、建房标准。建档立卡贫困户新建房（购房）建筑面积人均最大不超25平方米；非贫困户根据自身经济条件量力而行。

七、资金补助。建房资金补助由各类中省市县财政资金负担，按照“资源整合、资金捆绑、各尽其力、各记其功”的原则，将各类相关项目资金向受灾安置房建设倾斜，进行集中捆绑使用。

（一）灾后重建户。农村居民住房因灾倒塌和严重损坏的，每户补助3万元；一般损坏的，每户补助0.3万元。

（二）危房改造户。修缮加固的（C级）补助每户不高于1万元；重建的（D级）补助每户不低于2万元。

（三）移民搬迁户。建档立卡贫困户，分散安置人均建房补助1.5万元；集中安置人均建房补助2.5万元（进城购房货币化安置的按集中安置补助），新建集中安置点基础和公共服务设施人均补助2万元。避灾（地灾、洪灾）分散安置每户补助3万元，集中安置每户补助4.5万元，多层安置每户奖励0.5万元（进城购房货币化安置按集中安置补助），新建集中安置点基础和公共服务设施每户补助2万元。

（四）保障性住房户。符合保障房安置条件的，具体补助资金按保障性住房相关政策执行。

八、保障措施。

（一）强化组织，加强领导。成立7·26特大洪水受灾群众安全住房安置领导小组（以下简称“领导小组”），组长由县委常委、副县长贺安刚担任，县政府办主任科员蔡永鹏、国土局局长安鸿飞、住建局局长高树栋、民政局局长张宏雄任副组长，财政局、水务局、审计局、监察局、发改局、质监局、扶贫办、物价局主要领导为成员，领导小组办公室设在县脱贫攻坚移民搬迁办公室，梁亚雄同志兼任办公主任，具体负责全县受灾群众住房安置工作的组织协调工作。各乡镇也要设立灾后安全住房安置机构，由党政“一把手”负总责，按照全县灾后重建有关工作部署，狠抓落实，确保受灾群众安全住房工作在11月底全面完成。

（二）摸清底数，建立台帐。由县移民办牵头，进一步核实受灾房屋，建立台账。对因灾倒塌、损坏的房屋进行全面排查，摸清需要重建和维修加固底数。各相关部门要根据各自职能，积极组织技术力量对房屋受损程度、灾害隐患点进行评估认定，为安全住房安置工作奠定基础。

（三）制定政策，各负其责。各有关部门要积极与上级部门对接，争取中省市的资金和项目支持。政府办负责安置工作的统一协调；国土局对纳入新建集中安置和分散安置点的选址用地优先安排；民政局负责灾后重建户安置对象的认定和安置；发改局要优化灾后恢复重建项目的审批流程；扶贫办负责建档立卡贫困户安置对象的审核认定和产业扶持；县质监局、县物价局要加强对建材质量、建材市场价格的监督检查，保证各类建材安全合格，防止哄抬物价；县住建局负责危房改造、保障性安置对象的认定和安置以及建房工程的质量监督，确保安置房屋建设质量；水务局负责洪灾对象的审核认定；财政局负责资金筹措、管理、监督；县监察局、审计局加强对各类安置资金使用情况的监督检查，定期公布审计结果。各乡镇按照安置规划和实施方案，做好项目影像、文字资料收集归档（包括受灾安置户新旧居住房屋照片、安置户申请、宅基地审批、购房契约合同、安置户花名册、验收意见等），做到“乡镇有档、村子有册、户有卡”。

（四）加强监管，确保质量。各乡镇要加快推进灾后受灾群众安全住房工作，领导小组将组织相关部门对工程进度、质量及资金拨付使用情况进行督查指导，对弄虚作假、截留、挤占、挪用资金等行为的将严肃查处，构成犯罪的依法移送司法机关。