关于印发子洲县城区声环境功能区划分方案的通知

子政办发〔2015〕93号

子洲县人民政府办公室关于印发

子洲县城区声环境功能区划分方案的通知

各乡镇人民政府（办事处），县政府各工作部门、直属机构、单位：

现将《子洲县城区声环境功能区划分方案》印发你们，请认真遵照执行。

附件：子洲县城区噪声功能区划定情况一览表

2015年11月24日

子洲县人民政府办公室

子洲县城区声环境功能区划分方案

本《声环境功能区划分方案》适用范围为子洲城区，作为县城声环境评价、建设项目审批、噪声污染纠纷评判的法律依据。

一、总则

（一） 指导思想。认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国噪声污染防治法》，以促进社会和谐发展为宗旨，按照简单直观，宜粗不宜细，便于目前管理和兼顾未来发展要求，突出体现以实际用地现状与声环境质量相结合的划分方法，科学划定子洲县城区环境噪声功能区，为加强城市环境噪声管理提供科学依据，促进子洲县声环境质量的进一步改善。

（二）基本原则。区划以有效地控制噪声污染的程度和范围，有利于提高声环境质量为宗旨，应遵循以下基本原则。

⑴规划与现状相结合的原则。区划以城市规划为指导，按区域规划用地主导功能、用地现状确定。

⑵便于管理、促进治理的原则。区划应便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。

⑶ 单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km²。山区等地形特殊的城市，可根据城市的地形特征确定适宜的区域面积。

⑷ 调整声环境功能区类别需进行充分的说明。严格控制4类声环境功能区范围。

⑸ 根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。

（三）声功能区划的依据。

⑴《中华人民共和国噪声污染防治法》；

⑵《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

⑶《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）；

⑷《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

⑸《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；

⑹《子洲县城总体规划2012-2030》（北京龙安华诚建筑设计有限公司编制）；

⑺ 子洲县城用地现状。

二、声功能区划的范围

参照子洲城区总体规划，分析建成区的自然地理、居民、学校、机关单位的分布，结合本次调查和监测数据，依据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），对子洲县中心城区建成区进行声环境功能区划分。

本功能区划范围为子洲县城总体规划范围，依据《子洲县县城总体规划（2012-2030）》，本次规划城区范围确定为以现状建成区为中心，东到苗家坪董家湾村，西至双湖峪高渠村，北至黄嵩峁沟缘，南至大理河南岸。东西长约11.5公里，南北宽约0.8-1.5公里 ，总面积约13.18平方公里,覆盖人口5.9万。

三、划分方案

本次声环境功能区划分是根据子洲县中心城区结构特征和声环境质量管理的需要，结合各类功能区性质，依据《子洲县城总体规划（2012-2030）》中城区的性质及用地规划，结合本次调查和监测数据，分析建成区的自然地理、居民、学校、机关等声环境敏感目标的分布，根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）确定子洲中心城区的声环境功能区类型。

子洲县中心城区包括中心综合组团、苗家坪产业组团和苗家坪生活组团和双湖峪生活组团4个区域，其中，中心综合服务区大部分区域已建成，苗家坪生活组团、双湖峪生活组团目前处于建设阶段。子洲城区共划定4类声环境功能区：一类居民文教区，二类混合区、三类工业区和四类区（交通干线道路两侧）。

（一）划分结果。

声环境功能区划分方案如下：

1、大理河南岸居住区（一类居住区）：规划区内大理河南岸的区域。该区域依大理河南岸而建，河畔和坡地兼有，区域内无加工企业，以居住用地为主，商业活动较少；青银高速沿该区域北部通过，太中银铁路以隧道形式从该区域南部通过。该区域属居民集中区，主要噪声源来自居民生活噪声、铁路及公路的交通噪声。根据《子洲县城总体规划（2012-2030）》，该区域土地规划以一类居住用地为主。

2、双湖街北居住区（二类区）：双湖街以北的区域。该区域为双湖街以北至半山已建成的区域，依山而建，为阶梯型的居民集中区域，人口居住密集，无商业活动，道路主要为上山的破路。根据《子洲县城总体规划（2012-2030）》，该区域土地规划以一类居住用地为主，但是在本次声环境质量调查中发现该区域受交通噪声影响及声传播的特性，声环境质量较差。

3、双湖峪居住区（一类区）：第三中学以西，大理河以北，双湖峪镇高家渠规划界限以东的区域。该区域目前建成面积较小，暂时还未形成集中的居住小区，根据《子洲县城总体规划（2012-2030）》，该区域以居住用地为主。

4、东部居住区（二类区）：华星路以东，太中银铁路高架桥以西，双湖以南，大理河以北。该区域未建成面积较大，根据《子洲县城总体规划（2012-2030）》，该区域以居住用地为主，但是该区域有铁路高架桥、青银高速、城市快速干道通过，声源较多。

5、县城中心综合混合区（二类区）：华星路以西，第三中学以东，大理河以北，双湖街以南。该区域以行政、文化、科教、居住和商贸为主，机关单位较多，商业活动频繁，噪声源主要来自交通和居民生活噪声。本次区划将该区域划分为二类区，有力于提高机关行政单位、科教及居住的声环境质量。

6、苗家坪镇中心（二类混合区）：大理河以东，307国道以南，青银高速以北，苗东一路（规划）以西。该区域内交通道路较多，商业活动频繁。本次区划将该区域划分为二类区有利于提高居住的声环境质量。

7、苗家坪工业区（三类区）：大理河以东至董家湾规划界限，307国道与大理河之间的区域。根据《子洲县城总体规划（2012-2030）》，该区域以工业用地为主，在规划时将该区规划为三类工业区。

8、交通干线两侧（四类区4a）：城区主要交通干线和繁华街道及其两侧划定为四类区（4a)，包括主干东西向的大理路、人民街、双湖路、G307、青银高速，南北向的中心大街、文体路、南新街、开元路、华星路、康复路、互助路、光明路、劳动路。城区主要交通干线和繁华街道两侧商业活动频繁、车流量大，交通噪声影响突出。因此，城区交通干线和繁华街道及距其两侧边缘45米以内的区域执行4a标准，30米外的区域执行相应的功能区标准。

青银铁路两侧为4b区。

（二）可行性分析。本区划按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）要求，根据子洲县中心城区声环境质量状况和城市发展总体规划进行功能区划分。

⑴ 本次声环境功能区划覆盖建成区面积13.18平方公里，覆盖人口5.9万人。4类声环境区域覆盖子洲建成区及规划内区域和交通干线。划分结果全面、科学，能够真实反映子洲中心城区声环境质量现状和今后变化趋势，为子洲城区噪声监测和管理提供准确、全面的科学依据。

⑵ 以子洲中心城区城市现状和发展规划为基础，对子洲城市现状和今后发展规划进行了全面分析，声环境功能区划分面积13.18平方公里,覆盖城市规划，能够满足和适应子洲城区现状和今后一定时期城市发展规划的需要。

⑶ 通过对子洲城区区域和交通噪声的监测和噪声污染源的调查，得出子洲中心城区噪声污染现状及噪声污染源的分布。通过对现状监测数据的分析，得出不同噪声值范围内的居住人口及占网格人口数的比例，受不同类型噪声源影响的点位及占总点位的比例。在此基础上进行声环境功能区划分，并提出噪声污染控制措施。

⑷ 严格遵照国家、地方相关法规及技术规范和标准要求，划分声环境功能区，划分结果全面、科学、可操作性强。

功能区环境噪声限值

                                               单位：  dB（A）

四、区划说明

（一）本方案由子洲县环境保护局组织编制，榆林市环境科技咨询服务有限公司承担技术咨询。区划年限，近期：2015年-2020年，远期：2021年-2030年。

（二）本方案由子洲县环境保护局负责解释。

附件

子洲县城区噪声功能区划定情况一览表