找准目标定位 奋力追赶超越 ──2016年子洲县县域经济发展监测报告

2016年，全县上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略部署和“五大发展理念”，坚持按照“五个扎实”的要求，凝心聚力加快追赶超越，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全县经济社会各项指标快速发展，在2016年全省县域经济社会监测中位列65位，较2015年前进12位，并进入“2016年陕西省县域经济社会发展争先进位前十县”，退出全省后十位。

一、2016年我县经济社会发展情况

2016年，全县完成生产总值55.71亿元，同比增长9.7%，人均地区生产总值31962元。经济总量在全省62位，较上年提升2个位次；增速28位，较上年提升45个位次，人均地区生产总值42位，较上年提升19个位次。其中第一产业实现增加值11.93亿元，同比增长5.7%；第二产业实现增加值25.23亿元，同比增长9.5%；第三产业实现增加值18.55亿元，同比增长12.2%。工业（第二产业）增加值增长速度在全省位居41位，较上年提升31个位次；服务业（第三产业）增加值增长速度在全省位居第4位，较上年提升61位。三次产业结构比为21.41：45.28：33.29。完成地方财政收入12427万元，同比增长56.4%，增速位居全省第1位，较上年提升66个位次。社会消费品零售总额7.2亿元，同比增长10%。全年实现全社会固定资产投资总额37.49亿元，同比增长54.8%。增速位居全省第2位，较上年提升56个位次。全体居民人均可支配收入14516元，增长9.3%，分别在全省居第56位和第9位，分别较上年提升7个和42个名次；城镇常住居民人均可支配收入25768元，增长9.2%，分别在全省居49位和2位；农村常住居民人均可支配收入9046元，增长8.7%，分别在全省居第38位和第9位。各项主要经济指标增长速度均处于全市领先水平。县域经济监测的33项指标中26项在全省位次较上年提升，其中提升40位以上的指标5项，提升20位以上的有10项，进入全省前10位的有6项，发展的势头强劲，亮点纷呈。

（一）农业转型发展取得重大突破。山区农业现代化加快推进，“果业为主，多项并举”的产业布局逐步形成，2016年底，全县高标准栽植山地苹果、核桃分别达到16.1万亩、18.2万亩，以黄芪为主的中药材种植面积达到15万亩；家庭适度规模养殖不断发展，全县羊只饲养达到56万只，大牲畜年末存栏数达到37704头，猪饲养量达到8.2万头，畜牧业产值达到4.99亿元；省级旱作农业示范县建设力度加大，粮食产量达10.13万吨，全县实现农业总产值19.60亿元，同比增长5.4%，实现农业增加值12.22亿元，同比增长5.7%。

（二）工业经济稳步增长。围绕“稳增长、调结构、增效益”的工业发展目标，支持农副产品加工发展壮大，能源转换利用成为新的增长点，程远洗煤厂投入生产，全年新增规模以上工业企业4户，规模以上工业完成总产值34.29亿元，同比增长21.7%，实现增加值22.02亿元，同比增长11.2%，全部工业增加值增长10.3%，在全省县域排41位，较上年提升31位。

（三）非公经济不断增强。不断完善全民创业政策，“全域子洲”创建不断提升，重点扶持农副产品加工品牌建设、市场营销和公共服务等领域创业等项目，2016年全县新增“四上”企业6户，新增“四上”企业占比达到15.6%，在全省排22位。全县全年非公经济实现增加值32.83亿元，占生产总值的比重为58.92%，在全省排第6位，较上年提升2位。

（四）民生事业有效提升。坚持教育优先发展战略，努力办人民满意的教育，全县初中毕业升学率达到81.6%，在全省排64位 ，较上年提高15位次；实施县医院改建工程，积极引进医技人员，每万人拥有卫生技术人员达到51人，在全省排51位；实施广播电视户户通工程，为贫困户和城户低保户免费安装有线电视，有线电视入户率达到34.7%，位列全省53位，较上年提升29个位次。

（五）社会和谐指数提高。深入开展“平安子洲”建设和安全隐患“大排查，大整顿”行动，社会治理水平有效提升，安全生产保持良好性运行，群众的安全感和满意度进一步提升。公众安全感满意率达到94.4%，在全省排28位，较上年提升28位，亿元生产总值生产安全事故亡人数0.036人，在全省排41位，较上年提升20位。

二、经济社会发展中存在的主要问题

从县域经济监测的33项指标看，我县进入全省前10位的有6项，10—20位为零项，21—30位有4项，31—40位为3项，41—50位有5项，51—60位有5项，61—70位为7项，处于后十位的有3项，分别是人均固定资产投资（77位）、生活垃圾无害化处理率（71位）、现代农业园区面积占比（70位）。前40位指标13项，占39.39%，后40位指标20项，占60.61%，说明我县总体经济社会发展水平较低，处于全省后进位次。

1、经济实力不强。2016年全县完成地区生产总值55.71亿元（62位），人均地区生产总值31962元（42位），比全省人均地区总产值38898元低6936元。地方财政收入完成12427万元（60位），比全省平均4.27亿元低3.03亿元。固定资产投资完成37.49亿元，比全省平均119.57亿元低82.08亿元。

2、服务业占比偏小。2016年，全县实现服务业增加值18.55亿元，占生产总值比重33.3%，但与全省42.2%的占比相比，低了8.9个百分点。

3、居民收入水平偏低。2016年全县居民人均可支配收入14516元，城镇居民人均可支配收入25768元，农村居民可支配收入9046元，与全省居民人均可支配收入18874元，城镇居民人均可支配收入28440元，农村居民可支配收入9396元相比，分别低了4358元、2672元、350元。

4、消费市场不活。2016年全县完成社会消费品零售额7.5亿元，同比增长10.0%(64位），与全省增速12.4%相比，低了2.4个百分点。

5、城镇化水平不高。全县城镇化率为36.2%，与全省80个县平均城镇化率43.6%相比低了7.4个百分点。

6、民生、生态欠发达。与全省相比，每万人拥有卫生技术人员数（51位），初中毕业升学率（64位），有线电视入户率（53位），人均城镇维护建设资金（61位），污水处理厂集中处理率（52位），生活垃圾无害化处理率（71位），县域绿化覆盖率（68位），均处于全省的后进位次。

三、促发展建议

1、推动农业经济全面发展。需加快推进山区农业现代化建设，高标准建设山地苹果、核桃产业，不断扩大以黄芪为主的中药材种植规模，稳步推进家庭适度规模养殖，加大省级旱作农业模范建设力度，不断释放农业产能，推动农业经济全面快速发展，农业产值不断增大，农民收入不断增加。

2、着力稳工业增长。要结合我县的资源禀赋，有条件有序释放安全高效的能源产能，要因地制宜，积极培育和发展农副产品加工业，做大做强黄芪、黄豆地理保护产品的品牌建设，进一步提高农产品加工业水平。

3、注重招商引资扩大有效投资。要精准招商，提高招商质量。特别是针对我县的产业状况，要把能够整合产业链条，提高科技含量，拓宽产品市场的项目作为招商引资的重点。要抓好重点项目建设，抓民间投资，抓PPP项目的引进，不断推进经济发展的动力。

4、努力提高城乡居民收入。要大力支持全面创业工作，支持民营经济的发展，扩大全民的就业渠道;解决农村剩余劳动力的转移，拓宽农民增收渠道;要抓好扶贫开发，提高低收入群体收入水平;要促进电子商务与农村实体经济融合，发展壮大产业，增加农民收入。

5、不断提升居民幸福指数。要大力推进“双包双推十覆盖”工作，持续打好脱贫攻坚战，加大民生投入，生态环境治理，使人民群众“居有所住，学有所上，病有所医，老有所养，环境优美，路不拾遗，福址提升”。