关于印发《子洲县2018-2020年松材线虫病防控方案》的通知

子政办发〔2018〕40号

子洲县人民政府办公室关于印发

《子洲县2018-2020年松材线虫病防控方案》的通知

各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心），县政府各有关工作部门，直属机构：

《子洲县2018-2020年松材线虫病防控方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

子洲县人民政府办公室

2018年4月23日

子洲县2018-2020年松材线虫病防控方案

为切实做好松材线虫病防治工作，确保我县森林资源及生态安全，根据《陕西省森林病虫害防治检疫总站关于印发2018-2020年松材线虫病防控方案编写提纲的通知》（陕林防检发〔2018〕1号）精神，特制定本方案。

一、基本情况

子洲县位于黄土高原腹地，榆林市南缘，与绥德、米脂、清涧、横山等地接壤。松、柏树是我县造林绿化的主要树种，全县林业用地126.8万亩，累计完成造林面积60.91万亩，全县人工造林保存面积77.4万亩，林木覆盖率达25.4%。现有油松、樟子松等松林资源面积4万余亩，涉及18个乡镇（街道办、便民服务中心）。

二、目的意义

松材线虫病是危害松树的一种毁灭性病害，具有发病致死速度快、传播蔓延迅速等特点，监测防治困难，松树一旦感病，很快即可枯死，是一种非常危险的检疫对象。近年来，该病在我国发展蔓延速度迅猛，危害日趋严重，对林业生产和生态建设造成了非常严重的威胁，为了确保我县松林的安全，搞好松材线虫病的预防工作非常重要。       

三、指导思想和基本原则

（一）指导思想。贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，坚持“全面监测，科学防控，围歼疑点，彻底根除”的防治策略，坚决杜绝疫情扩散蔓延。

（二）基本原则。坚持属地管理，政府负责，部门各司其职，落实预防和除治责任制；坚持全面预防，重点除治，严格控制疫情传播，确保重点地区安全；坚持依法防治，规范管理，提高防治成效；坚持合理区划，分类施策，提升科学防治水平；坚持政府投入为主，多渠道筹集资金。

四、预防目标与任务区划

（一）主要目标。一是管辖区内不发生松材线虫病，一旦发现疫情，全力组织扑灭，彻底根绝松材线虫病；二是加强普查，做好监测，监测覆盖率100%；三是严格调运检疫，检疫率100%；四是加强复检，复检率100%。

（二）预防任务。建立健全监测普查预警体系，县、乡镇设立专兼职普查队伍，开展长年监测调查工作，每年组织对所辖范围所有松林每年春季（4-5月），秋季（9-10月）普查两次，发现疫情，严密封锁，迅速除治，坚决根绝。

依据全县松林资源分布状况、松材线虫病发生传播规律等因素，区划不同的松材线虫病预防区域。

1、重点预防区。北方塬林场、玉黄岔苗圃、马岔苗圃、佛殿堂生态公园、金鸡山生态公园、目连寺景区、路普山景区、西峰寺景区、柏全山景区、滨河公园、绿化用地、苗圃、苗木、花卉交易市场、以及正在建设的中心广场、交通干线防护林，木材加工厂等场所；建筑企业、电信、广电、农用电等建设改造工地及周围地区。

2、一般预防区。除重点预防区以外的其它区域。

五、监测普查技术措施

每年对辖区内的乡镇（林场），按松林小班进行全面普查。

（一）全面普查。每年春季（4-5月），秋季（9-10月），对辖区内松林、自然保护区、边境、交通沿线、风景区、企业、仓库、车站、城镇周围、木材集散地、加工厂、大型建筑工地、电力、电讯建设工地附近的松林等全面普查和定期巡查。

（二）常年监测。每个乡镇、林场在距松材线虫病较近的边界地区、交通沿线、风景区等重点预防区设立固定标准地，常期监测，防止松材线虫病侵入。

（三）监测方法。

1、诱捕器：每年5月至10月，在每个固定标准地内设置松褐天牛诱捕器，诱捕器下端离地1.5米，诱芯内放入棉花，加入10毫升引诱剂，以后每隔天添入1毫升，隔2天检查诱捕器松褐天牛的数量，并收回天牛进行分离鉴定。

2、段木引诱法：每年的5月至10月，在每个固定监测点附近，伐倒松木3株，搭成三角架形，枝叶放置三角架下，每隔天左右检查天牛的诱捕情况，并收回天牛进行分离鉴定。

3、打孔流脂法：每年的6月至9月在每个固定标准地选择标准株，在胸高处打一个1厘米左右孔至皮下，2-3天后观察松脂流量，大量溢出为正常；流出2滴为可能感病，流出1滴为基本感病，松脂不流出仅在洞内或在洞内滴状凝结为感病，同时取样进一步鉴定确认是否感染松材线虫病。

（四）抽样枝木。

凡是表现出松材线虫病典型症状的均要进行抽样鉴定。

1、抽样：可疑松树在10株以内的全部抽取，10株以上抽10株，再抽取剩余松树的1-5%。

2、取样部位：可疑松树的下、中、上部和主侧枝分别取样。

（五）分离鉴定。

按照中华人民共和国林业行业标准《松材线虫病检疫技术》（LY/T1123-93）有关规定进行。

六、调运检疫检查

（一）森防检疫机构和具有检疫职能的木材检查站要加强对松科植物及其产品的检验检查。

1、严禁从松材线虫病发生区调入松苗、松木及其制品。

2、调运松科植物及其制品必须持有调出当地森林植物检疫机构出具的《植物检疫证书》。

3、如发现来自疫区无检疫证和无热处理标记的针叶树原木、木材及其制品一律依法扣留、封存，及时采取隔离，进行抽样鉴定，根据鉴定结果确定退回或销毁措施。

4、森检机构要加强对木材加工厂，特别是木制品包装箱、木托盘加工厂和木材集散地等的监管，及时查验《植物检疫证书》，按要求进行复检。

（二）检疫技术。

1、调运检疫抽样比例：松材（含原木、锯材）及其制品按货物总件数（立方米、根、块、公斤）1%-5%抽取，疫情严重的应全部进行调查。

2、抽样方法：松材（含原木、锯材、切片）及其制品、枝条、伐桩、采取表层或分层方法，设点抽样检查。对有蓝变特征和天牛危害症状的松材（含原木、锯材、切片）及其制品，应全部进行检查。

3、现场检验：检查松材（含原木、锯材、切片）及其制的截面是否有松脂痕迹，比重是否明显减轻，木质部是否有蓝变特征和有天牛危害的蛀道、蛹室，检查枝条，伐桩及制品是否有蛀迹、蛹室、痕迹，可疑样品标本带回实验室作进一步鉴定。

七、主要防控措施

（一）重点防控区措施。

1、严格检疫检查。在入境的交通要道上，由重点预防点所在的乡镇（街道办、便民服务中心）设立松材线虫病检疫检查站或木材检查站，加大检疫检查力度，禁止从病区调运疫木入境。

2、全面开展监测普查。一是构建松材线虫病监测体系，悬挂天牛诱捕器进行常年监测和镜检，及时发现疫情。二是春、秋季开展两次专项普查，查清病死树分布的范围、面积和数量，进行分离鉴定，查明死亡原因。三是开展一次松木及其制品的普查活动，重点为通过人为活动容易传播松材线虫的松林区，同时，要向当地村组公布联系电话，发动群众及时报告松树枯死情况。

3、在3月前和10月后，即松墨天牛成虫羽化前，在预防区、重点监控区内清理疑似病例。

4、防治松褐天牛。每年4月下旬天牛羽化初期，开展饵木诱杀和人工地面喷雾防治松褐天牛。

5、加强技术培训。培训检疫、监测、及疫木清理等技术人员。

（二）一般防控区措施。

1、严格检疫检查。加强对调入的松科植物及其制品的复检，尤其要注重电线（缆）盘、松木包装箱的检查，防止疫情传入。

2、定期开展普查。春秋季集中开展两次普查，建立乡、村、林场的监测网络，对不明原因的松树枯死，做到及时发现、及时上报，并做好取样、分离和镜检，严防松材线虫病的传入。

八、经费预算

对监测普查、检疫封锁、枯死树树除治、天牛防治、营林作业、宣传培训、检查指导等费用进行详细预算。

九、保障措施

（一）组织保障措施。

为确保松材线虫病预防工作顺利开展，县政府成立以分管副县长为组长、县林业局长为副组长，县财政、水务、农业、交通、电信、联通、移动等部门相关负责人为成员的领导小组，全面负责组织协调松材线虫病预防工作。同时要求各乡镇（街道办、便民服务中心）、林场、苗圃成立防控机构，涉及的松木企业要积配合极履行领导和组织协调职责，协调解决防治工作中出现的重大问题。

（二）制度保障措施。

1、落实重大林业有害生物防治目标双线责任制。各乡镇政府和林业主管部门要把松材线虫病等重大林业有害生物防治工作纳入任期目标，签订松材线虫病预防和除治双线目标责任书，作为年度考核的主要内容，林业部门要当好政府的参谋，制定预防实施方案，加强技术指导和督促检查，做好防治物资的储备和供应。

2、坚持疫情报告制度。发生重大、突发生有害生物的，要在第一时间赶赴现场进行调查，核实阶段2日内电话报告，7日内上报文字快报；坚持松材线虫病月报表制度。各乡镇每月25日前按要求将松材线虫病疫情报告表寄至县森防站。

3、建立部门联防协作制度。松材线虫病防控领导小组各成员单位要加强同林业部门的协作，及时通报信息，实行跨区域联防联治，在各自的职责范围内做好松材线虫病防控的相关工作。

4、加大疫情封锁力度，强化检疫工作。林业部门要加强松材线虫病测报、检疫、防治体系建设，充分发挥现有木材检查站的作用，实行严格检疫把关，并协调好林业公安、林政、营林（种苗、造林）等部门共同参与做好松材线虫病的检疫执法工作。

5、执行方案、设计报批制度。各乡镇要制定本级的总体方案和年度防治实施方案，经县林业局审核批复实施。

6、建全检查验收和奖惩通报制度。按照国家林业局制定的《松材线虫病除治检查验收方案》，县森防防控领导小组适时组织有关人员对各项防治指标进行检查验收，年终通报检查结果。对在防治工作中取得显著成绩的单位和个人，予以表彰奖励；对组织领导不力、没有落实预防和除治措施，造成重大损失的，要追究有关领导和个人责任；对非法经营加工利用疫木，要依法追究其责任。

（三）技术保障措施。

建立县级专家组指导松材线虫病防控工作；加强镇、乡、村、社区科技人员的技术培训；积极借鉴其它松材线虫病发生乡、（镇）已有的成功经验进行防控；针对实际工作中的难题，组织技术人员进行科学研究和防治试验，探索新的有效防控方法。

（四）能力措施。

一是加强基础实施建设，各乡镇加大对松材线虫病防治资金的投入力度，不断加强和完善林业有害生物防治的基础设施建设，全面提高防灾减灾能力。二是加强森防机构和防治队伍建设，建立健全森防机构，充实和加强专业技术力量。

（五）物资保障措施。

县林防机构要加大防治资金的投入和防治物资的保障力度。财政要优先安排、重点保证防控资金的落实。同时积极争取上级相关部门的资金保障，确保防控工作卓有成效的开展。

（六）广泛宣传培训，提高预防意识。

充分利用电视、报刊、网络、短信等多种宣传手段，向各级领导和群众广泛宣传松材线虫病危害的严重性和大力开展预防工作的意义，以及识别、除治松材线虫病的技术知识，提高领导和群众对松材线虫病防控工作的认识，增强紧迫感和责任感。

附件：松材线虫病疫情报告表

附件 

松材线虫病疫情报告表