子洲县“十三五”加快发展第三产发展业规划

坚持“围绕农业，扩展服务；依托工业，开拓服务；创新业态，提升服务”的发展思路，生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，建设市场、搭建平台、汇聚资源、完善配套，开展“互联网＋”行动计划，构建现代服务产业体系。

第一节 特色旅游业

“十三五”期间，旅游业发展的基本思路是：坚持政府推动，市场运作，以提升文化品味为重点，开发特色生态乡村观光旅游为主线，有重点地推进招商引资，大力改善基础设施，不断满足人民群众对文化休闲活动的需求。

加快核心旅游景区建设。实施“五个一工程”，建成“两个3A级旅游区”。以县城为中心，结合佛殿堂、南丰寨、金鸡山等景点，整体规划、打造以早晚文体活动、假日休闲、健身爬山、生态体验等为主的城区休闲旅游景区。系统规划沿三瓜路至四大名山区域，统筹打造体现山区生态治理、陕北特色风貌、美丽乡村建设、子洲人文精神，集民俗文化、宗教活动、民间购买、避暑度假、农家饮食、农业采摘等一体的陕北乡村深度游体验景区。

打造特色旅游景区及景点。鼓励社会资本投资旅游业，推进周硷古镇修复建设，保护邱家坪和巡检司毛主席转战陕北居住地，挖掘重耳川、美谷界、黄土洼、十里盐湾、克戎寨的历史等文化元素，打造一批特色旅游景点。坚持文化旅游融合发展，依托丰富的历史、人文、自然等资源，大力发展古色、绿色、红色、特色等彩色旅游业。

打造核心旅游线路。依托县域核心景区、特色景点，打造县城休闲文化游、四大名山黄土风情游、周硷古镇体验游三大旅游线路，加快培育自驾、户外、徒步等新型旅游业态。利用电视、网络、报纸进行多方宣传，引导游客体验、参观、考察，逐步形成子洲固定、成型的特色旅游线路。

积极开发特色旅游产品。积极开发果馅、雪花等传统地方小吃，深挖推广石雕、剪纸等传统工艺品，加强提升山区现代农业有机产品等特色旅游产品。建设陕北民俗文化体验园，集中展示窑洞、秧歌、说书、道情、酒曲等代表子洲地域的传统文化。

专栏6：

1.实施“五个一”工程：建成一楼、一馆、一阁、一廊、一片。即中心广场石牌楼、展览馆、金鸡山崇文阁、滨河公园文化长廊、李子洲主题宣传片；

2.建成两个3A级旅游景区：以县城为中心，着力打造休闲、娱乐、健身为一体的旅游景区；以瓜则湾为中心，打造民俗文化、生态观光、乡村旅游景区；

3.旅游线路打造工程：打造县城休闲文化游、四大名山黄土风情游、周硷古镇体验游三大旅游线路；

4.旅游景点打造工程：打造出黄土洼湫滩、马蹄沟十里盐湾、重耳川遗迹、马文瑞纪念馆、邱家坪毛主席转战陕北革命旧居等特色鲜明、门类丰富的旅游景点；

5.旅游产品开发工程：开发出果馅、雪花等传统地方小吃，石雕、剪纸等传统工艺品，山区现代有机农产品；

6.周硷古镇建设项目：制定古镇建设规划，建设古镇特色街区、传统建筑、名家院落，再现“陕北四大名镇”形象；

7.旅游服务体系建设工程：统筹旅游资源，印制旅游地图，成立各景区管理机构，加强旅游人才培训，完善旅游景区硬件设施。

第二节 商贸物流业

加快提升城区商贸业。建设城区商贸综合物流中心，吸引电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻，提高物流配送效率和专业化服务水平。引导、鼓励、扶持民间资本发展农产品运输业、批发业、零售业、包装业，培育一批商业连锁、餐饮连锁企业和专业批发市场。

积极发展以电子商务为主的互联网产业。建立以优质农产品为主的子洲特色产品网络营销平台，构建以电子商务为主逐步实现到村入户的城乡一体互联网物流体系，引导县域企业、农户参与、实践网络营销。围绕子洲优势资源，精选子洲有机农产品、文化旅游产品和其他地方特色产品，通过网络平台积极宣传、销售，让子洲特色产品走出子洲、走向全国。

构建城乡一体的物流体系。加快建设马蹄沟物流园区，将此打造为真正的集仓储、运输、分类、粗加工为主的物流中心。根据山区现代农业及文化旅游产业发展需要，在南川、西川、小理河川部分重点镇选择建设若干仓储、运输点。逐步建成城乡一体、内外联接、供销双向、覆盖全县、辐射周边的现代物流体系。

专栏7：

1.城区商贸综合物流中心建设工程：加强产销对接、农产品冷链物流、电子结算、检测检验等平台建设；

2.区域集贸中心建设工程：在南川、西川、小理河川部分重点镇规划建设集物流、信息、商贸为一体的集贸中心区；

3.特色产品网络营销平台建设工程：加快与国内知名网站对接、合作，尽快建起子洲特色产品网络营销平台。

第三节 生产服务业

加强山区农业服务业发展。围绕山区现代农业发展需求，组建全方位服务体系。形成包括机械租赁、施工承包、种养管理、疫病防治、材料供应、产品销售等在内的配套服务队伍。结合全民创业，大力发展信息咨询、教育培训、生态管护、计算机和软件、中介、地产等现代生产型服务业，逐步构建起现代生产型服务体系。以苹果、小杂粮等主要农产品为重点，努力打造区域性产品集散地和交易中心。

大力发展农业保险。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，在财政给予一定补贴的同时，逐步建立科学合理、持续长效的农业保险制度，为推进山区农业现代化提供保障。到2020年，保险项目基本覆盖农业主要品种，主要保险品种新型农业经营主体参保率达到60%以上。

全面提升金融服务水平。以服务实体经济为导向，以金融组织体系建设为抓手，积极支持村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构的设立和发展。完善金融市场体系，优化金融生态环境，着力推动普惠金融、互联网金融、消费金融加快发展，全面提升金融服务经济发展的水平。

第四节 生活服务业

提升传统生活服务业。推动传统生活服务业业态多元化、产品多样化发展。以满足消费需求、提升生活质量为重点，鼓励和支持社区商业以及各种民生事业发展，加大拓展家庭社区服务市场，大力发展养老服务、社区照料服务、病患陪护服务、健康养生保健、幼儿早教等服务企业。到2020年，发展日用品配送中心1个，配送网点30个，新建社区服务中心5个，发展乡镇超市10个，村级网点80个，发展1—2个家政服务中心，组建现代服务机构10个。

创新现代生活服务业。积极引进、发展健康、娱乐、文化与体育服务等现代型生活服务业，让城乡居民生活中融入更多现代元素，推动城乡生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。