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（2017年度）
评价单位名称：子洲县财政局（章）
被评价单位名称：子洲县公安局交通警察大队（章）
评审起止时间：2018年8月15日至2018年12月15日
目 录
子洲县公安局交通警察大队2017年度
部门整体支出绩效再评价报告
根据《子洲县财政支出绩效评价暂行办法的通知》（子政办发【2012】106号）、《子洲县财政支出绩效评价实施意见的通知》（子财发【2012】501号）、《加强财政支出绩效评价结果应用的意见》（子财发【2012】540号）、《子洲县财政局关于开展2017年部门整体支出绩效评价工作的通知》（子财发【2018】305号）的要求，子洲县财政监督检查局于2018年8月至2018年12月对子洲县公安局交通警察大队2017年度部门整体支出进行绩效再评价。现将再评价情况报告如下：
一、部门基本情况
（一）部门主要职责
子洲县公安局交通警察大队是公安机关主要负责在道路上执行指挥交通、维护交通秩序、纠正和处罚交通违法行为、处理交通事故、维护治安秩序等工作的职能部门。
其主要任务是：对交通参与者（机动车及驾驶人、非机动车及行人）实行管理，并努力创造良好的道路交通环境。保障人民群众的生命财产安全，维护政治稳定和社会安定，更好地为经济建设服务。
具体职责是：
1.维护道路交通秩序，指挥、疏导交通；
2.纠正、处罚交通违法行为；
3.预防和处理道路交通事故；
4.机动车牌证发放、车辆检验，驾驶人考试发证、审验，非机动车牌证发放，重点车辆、驾驶人的监管、教育工作；
5.排查道路交通安全隐患；
6.宣传交通法规和交通安全常识，提高全民交通安全意识和法制观念；
7.施划、设置各类交通标线和交通标志；
8.按照规定执行道路交通保卫任务；
9.接受群众监督；
10.先期处置公路上发生的治案、刑事案（事）件；
11.实施交通应急管理，保护国家和人民群众生命财产免受侵害和损失；
12.法律、行政法规规定应当履行的其他职责。
（二）机构设置及人员情况
子洲县公安局交通警察大队下设办公室、宣传办、后勤保障室、秩序办、法制督察办、车管所、交通违法信息处理中心、指挥中心、事故处理中队、城区中队、周硷中队、淮宁湾中队、马蹄沟中队、交通安全检查站、苗家坪中队、特勤中队等16个机构，为一级预算单位。编制人数有85人，实有85人。
（三）年度工作计划
1.完善交通安全防范机制，进一步提升风险防控能力。
（1）推动完善道路交通安全社会化工作机制。
（2）加强重点道路安全隐患排查整治。
（3）强化重点车辆和驾驶人源头管控。
（4）增强全民交通文明安全意识。
2.坚持安全畅通并重，进一步提升道路交通治理能力。
（1）提升城市缓堵保畅工作水平。
（2）加大城市交通管理执法力度。
（3）推进城市道路交通管理智能化建设。
（4）完善农村道路交通安全组织体系。
3.巩固科技应用成果，进一步提升警务实战效能。
（1）加强交通管理数据采集录入。
（2）开展大数据综合研判分析。
（3）打造公路交通安全防控体系升级版。
4.深化公安交管改革，进一步增强服务人民群众的能力。
（1）延伸“互联网+便民服务”举措。
（2）推进车驾管民生警务提质增速。
（3）创新服务工作机制。
5.推进执法规范化建设，进一步提升交管法治化水平。
（1）加强执法指导和监督。
（2）增强严格依法办案能力。
（3）解决群众反映突出问题。
6.加强队伍正规化建设，进一步提升履职尽责能力。
（1）坚持政治建警。
（2）坚持素质强警。
（3）坚持从严治警。
（4）坚持从优待警。
（5）加强目标责任考核。
（6）加强警务保障建设。
二、绩效自评情况
（一）绩效自评概述
子洲县公安局交通警察大队根据《子洲县财政局关于对县级预算单位2017年部门整体支出开展绩效自评的通知》（子财发【2018】208号）相关要求，由相关领导、财务人员、相关业务人员及办公室人员共同组成绩效自评小组，对各项资料进行整理及汇总，形成绩效自评报告。
子洲县公安局交通警察大队从部门概况、部门整体支出管理及使用情况、部门专项组织实施情况、部门整体支出绩效情况、存在的主要问题、改进措施和有关建议6个方面进行部门整体支出绩效评价。同时对预算配置、预算执行、预算管理、资产管理、职责履行、履职效益6个方面进行了绩效自评。
（二）绩效自评结论
子洲县公安局交通警察大队2017年度部门整体支出绩效自评得分为86.2分，自评等级为“良”。部门自评综合结论是：“基本能很好的完成政府报告的内容，很好的服务人民群众，让广大人民群众主动参与到交通宣传中，做到交通宣传进企业，进社区等“七进”。
三、绩效再评价组织情况
（一）再评价依据
1.《中华人民共和国会计法》。
2.《中华人民共和国预算法》。
3.《行政单位会计制度》。
4.《行政单位财务规则》。
5.《子洲县人民政府办公室关于印发子洲县财政支出绩效评价暂行办法的通知》（子政办发【2012】106号）。
6.《子洲县财政局关于印发子洲县财政支出绩效评价实施意见的通知》（子财发【2012】501号）。
7.《子洲县财政局关于加强财政支出绩效评价结果应用的意见》（子财发【2012】540号）。
8.《子洲县财政局关于开展2017年部门整体支出绩效评价工作的通知》（子财发【2018】305号）。
9.本级财政部门对预决算的编报要求。
（二）再评价对象
再评价对象：子洲县公安局交通警察大队。
（三）再评价原则
1.科学规范原则。绩效再评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序。
2.公正公开原则。绩效再评价应当客观、公正；标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。
3.分级分类原则。绩效再评价由各级财政部门、单位根据评价对象的特点分类组织实施。
4.绩效相关原则。绩效再评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
（四）再评价目的
组织开展子洲县公安局交通警察大队整体支出绩效再评价工作主要为了：
1.了解子洲县公安局交通警察大队所有财政资金的使用和管理情况。
2.针对存在的问题，提出合理化建议，并为子洲县公安局交通警察大队以后年度的预算提出较好的意见。
3.加强内控制度的建设。
4.全面推进预算绩效管理。
（五）再评价方法及工作程序
对财政支出的绩效再评价采用成本效益法、比较法、因素分析法、公众评议法、定量分析与定性分析相结合的综合判断法等方法，依据 《子洲县公安局交通警察大队整体支出绩效再评价指标体系表》进行评价。
前期准备
1.成立绩效再评价工作组，制定绩效再评价工作方案；
2.走访相关政府职能部门，了解现行整体支出绩效再评价方法与资金管理、资产管理的具体做法，听取他们对整体支出绩效再评价体系设立的意见和建议，履职情况直接引用了子洲县考核办对各部门年度工作的考核指标；
3.对绩效再评价指标体系进行研究，制定整体支出绩效再评价指标体系。
组织绩效再评价
1.组织绩效再评价方案的实施；
2.对工作组人员进行业务分工；
3.通过查看预算单位部门报送的相关资料，并查看子洲县人民政府门户网站公开的财务信息，形成初步工作底稿；
4.实地走访被评价部门，与相关业务人员进行对接，并核实所收集的佐证材料；
5.11月上旬，召开各工作人员、财务专业人员以及邀请县人大代表和县政协委员组成共同评价小组，举行绩效再评价会议，形成工作底稿，提出评价意见和建议。
分析总结并撰写绩效再评价报告
1.进行数据分析，提出绩效再评价报告的初稿。根据绩效再评价工作组的意见及考察、考评的结果进行整理、分析，撰写绩效再评价报告初稿；
2. 所有工作组人员对撰写的绩效再评价报告初稿进行讨论，形成正式的《子洲县公安局交通警察大队2017年度部门整体支出绩效再评价报告》；
3．《子洲县公安局交通警察大队2017年度部门整体支出绩效再评价报告》送县交警队，并要求其对相关问题进行整改。
（六）再评价标准
1.计划标准。以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。
2.行业标准。参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。
3.历史标准。指参政同类指标的历史数据制定的评价标准。
4.其他标准。参照相关文件规定的程序、资料、要求等作为评价标准。
（七）再评价组织管理及人员分工
为使绩效再评价工作顺利开展，由县财政监督检查局成立绩效再评价工作组，负责绩效再评价的组织管理工作。工作组的构成如下：
组 长： 王润萍
人大代表：李明海 高杰萍
政协委员：崔奋荣 张 凤
工作人员：张 扬 李 慧
（八）再评价工作进度及时间安排
2018年8月31日前，完成《子洲县公安局交通警察大队整体支出绩效再评价指标体系表》建立，根据与部门协商工作方案所确定的时间开展检查、撰写再评价报告等工作，于2018年12月15日前提交绩效再评价报告。
（九）绩效再评价指标体系
本次绩效再评价指标体系设计了投入、过程、产出、效果4个一级指标，在此基础上，根据公安局交通警察大队部门整体特性进行细化分解，明确了预算配置、预算执行、预算管理、资产管理、绩效自评报告、职责履行和履职效益7个二级指标，在此基础上进一步细化分解了27个三级指标，其中有23个共性指标，4个个性指标。
1.投入：主要考核子洲县公安局交通警察大队在职人员是否控制在编制人数范围内、“三公经费”是否减少等内容。
2.过程：主要考核子洲县公安局交通警察大队在预算执行、预算管理和资产管理方面的内容。
3.产出：从子洲县公安局交通警察大队2017年度部门的绩效自评的执行情况、职责履行情况进行指标设置，考核推进队伍建设、搞好普法宣传工作和做好排堵保畅工作3个方面是否完成目标任务。
4.效果：反映部门整体支出达到的效果，包括社会公众或服务对象的满意度。
本次再评价采用百分制，各级指标依据其指标权重确定分值，评价人员根据评价情况对各项指标进行评分，最终得分由各项评价指标得分加总得到。根据最终得分情况将评价标准分为四个等级：优（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
四、绩效再评价结论
（一）绩效再评价综合结论
子洲县公安局交通警察2017年度部门整体支出绩效再评价综合得分82.4分，等级为“良”。具体情况如下：
1.紧盯路面管控，全面规范辖区道路交通秩序。
一是狠抓专项整治不放松。子洲县公安局交通警察大队结合辖区实际，有效开展了2017年全县春运道路交通安全管理行动、子洲县道路客运市场交通秩序专项整治行动、子洲县城区道路交通秩序集中整治“百日行动”、子洲县危险化学品运输车辆道路交通安全管理行动、机动车礼让斑马线通行秩序管理行动、预防重特大道路交通事故专项整治、“三个不发生”创建活动等10余次长、短期专项交通整治行动，全面净化了辖区道路交通秩序，取得了较好的效果。
二是狠抓七类重点车辆整治不放松。子洲县公安局交通警察大队围绕客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车、私家车、摩托车这“七类重点车”，切实加强源头监管和路面管控，提高执法针对性，开展路面防控战。对子洲县5家危化品运输企业、1家客运企业、136辆运输车辆、172名驾驶人切实做到底数清楚、监管全面。2017年，子洲县公安局交通警察大队共出动警力15326人次，出动警车6200车次，共查处（纠）各类交通违法行为17103起，查处酒后驾驶违法行为71起，其中饮酒驾驶64起，醉酒驾驶7起。
2.紧盯源头管理，全面消除事故隐患。
一是狠抓危险路段排查整治工作。子洲县公安局交通警察大队研究下发了《2017年道路交通安全隐患排查治理工作方案》，对事故多发和雨季汛期滚石、塌方、路基塌陷等隐患突出的道路进行细致排查。共排查出安全隐患路段11处。
二是“两客一危” 企业源头管理。全面落实“两客一危”及重点车辆交通违法情况相关数据通报制度，每月对重点车辆及驾驶人违法未处理情况、逾期未检审等情况进行通报。子洲县公安局交通警察大队共深入客运企业检查客运安全25次，暗访客运企业8次，下达客运安全隐患整改通知5份。
三是深入开展道路交通事故应急演练活动。2017年4月23日，子洲县公安局交通警察大队开展重特大道路交通事故现场应急处置演练活动。6月15日至17日，举办了道路交通事故技能知识实战化练兵活动，提高了参训民警交通事故处理业务能力和工作效率。
3．紧盯农村工作，全面构建农村地区道路交通安全防控网。
一是加强“两站” “两员” 建设。4个乡镇办事处已建立起农村道路交通安全管理办公室，建立起农村道路交通安全管理工作站493处，农村交通协管员943人。
二是进一步完善乡镇交警中队建设。建立联动机制，在乡镇的赶集日、民俗节假日开展交通安全保卫工作，对全县农村与主干道交叉口路口安全隐患进行排查。
（二）绩效目标实现情况
通过对子洲县公安局交通警察大队提供的年度工作总结、其他相关材料及实地评价情况等进行分析， 子洲县公安局交通警察大队2017年部门整体支出绩效目标共27项，完成15项，未全面完成7项，未完成5项，具体情况（见附件）。
（三）绩效自评与再评价差异分析
子洲县公安局交通警察大队从部门概况、部门整体支出管理及使用情况、部门专项组织实施情况、部门整通过体支出绩效情况、存在的主要问题、改进措施和有关建议6个方面进行部门整体支出的绩效评价，同时对预算配置、预算执行、预算管理、资产管理、职责履行、履职效益6个方面进行了绩效自评，自评得分86.2分，并形成绩效自评报告。
本次绩效再评价得分82.4分，再评价与自评结果存在差异的主要原因为：
1.评分体系存在差异
绩效再评价时指标体系比部门绩效自评指标体系多出二级指标绩效自评情况内容。
2.评价内容存在差异
绩效再评价时评价内容比部门绩效自评多出应收款、应付款、内控制度健全性、内控制度运行、绩效管理的组织机构、绩效管理制度健全、自评报告报送及公开、自评报告真实性、自评报告完整性、自评程序的规定执行以及推进队伍建设、搞好普法宣传工作、做好排堵保畅工作等三级指标。绩效再评价设计考核推进队伍建设、搞好普法宣传工作、做好排堵保畅工作3个三级指标，子洲县公安局交通警察大队自评时设计交通“七进”宣传并建立交通宣传点数量、媒体宣传、重特大事故及双方有异议案件车辆鉴定率、车管业务一次办结率、县城重点出勤出警率、因事故涉案财物管理不当造成国家赔偿、提高事故责任认定准确率以减少发生行政复议率、提升民警执法规范化8个三级指标。
3.再评价与自评报告扣分点的差异情况
子洲县公安局交通警察大队自评得分为86.2分，并对扣分点进行了分析，再评价得分为82.4分，分值差额为3.8分。绩效再评价主要在如下指标中进行了扣分：
一是过程方面通过对预算执行、预算管理和资产管理进行分析，再评价扣14.8分，再评价主要扣分点为预算调整率、资金结余、公务卡使用率、直接支付率、“三公经费”的真实性、“三公经费”控制率、应付款、预决算信息公开的真实性、资产管理安全性和固定资产利用率10个方面，自评和再评价扣分差异的主要原因为自评未将 “三公经费”的真实性、应收款、应付款、内控制度运行、绩效管理制度健全等纳入考核。
二是产出方面通过对绩效自评报告和职责履行进行分析，再评价扣2.8分，再评价主要扣分点为自评数据的真实性、搞好普法宣传工作2个方面，自评和再评价扣分差异的主要原因为自评未将绩效自评报告这个二级指标纳入考核。
五、绩效再评价情况分析
（一）投入情况分析
从综合评价得分情况看，此项综合评价满分为4分，再评价得分4分（占该项满分值的100%）。
财政供养人员控制率和“三公经费”变动率情况较好，均得满分。
（二）过程情况分析
从综合评价得分情况看，此项综合评价满分为44分，再评价得分29.2分（占该项满分值的66%）。子洲县公安局交通警察大队在预算执行、预算管理、资产管理方面尚有不足，具体情况分析如下：
一是预算执行方面。
1. 预算调整率。预算调整率为5%，扣1分。
2. 资金结余。资金结余量多于上年不得分，直接支付率低于平均支付率，不得分。
3.公务卡使用率。部分应使用公务卡而未使用，扣0.5分。
4.“三公经费”的真实性。公务员车补未纳入“三公经费”，扣0.5分。
5.“三公经费”控制率。控制率为197%，不得分。
二是预算管理方面。
1.管理制度和内控制度健全，并成立组织机构，均得满分。
2.没有应收款，得满分。
3.内控制度运行。内控制度运行较到位，得满分。
4.绩效管理制度健全。绩效管理制度健全，得满分。
5.决算公开数据与账面数一致，得满分。
6.应付款。2017年应付款与上年相等，扣1分。
三是资产管理方面。
1.管理制度执行到位，得满分。
2.资产管理安全性。部分未登记，扣0.5分。
3.固定资产利用率。固定资产利用率有待于提高，扣0.3分。
（三）产出情况分析
从综合评价得分情况看，此项综合评价满分为42分，再评价得分39.2分（占该项满分值的89%），子洲县公安局交通警察大队基本能够完成部门年度计划和县委、县政府交办的任务，具体情况分析如下：
一是绩效自评报告方面。
1.及时报送并公开。2018年7月31日公开，得满分。
2.完整性。拟定自评方案，并有指标设计，得满分。
3.评价程序按规定执行。能够按照要求召开自评会议、成立自评组织机构、设置评价指标体系并形成绩效自评报告，得满分。
4.自评报告的数据与账面数不一致，不得分。
二是职责履行方面。
1.推进队伍建设。加强党风廉政教育，提高全体民警的综合素质，得满分。
2.搞好普法宣传工作。普法宣传工作有待于进一步提升，扣0.8分。
3.做好排堵保畅工作。规范停车秩序、严查交通违法等等，确保道路交通安全、有序，得满分。
（四）效果情况分析
从综合评价得分情况看，此项综合评价满分为 10分，再评价得分10分（占该项满分值的100%），社会公众或服务对象满意度较高。具体情况分析如下：
社会公众或服务对象满意度。该部门的平均满意度为10分，得10分。
六、存在问题及原因分析
（一）预算执行比较低，年底资金结存较上年有所增加。
（二）会计核算不够规范，有的地方存在账实、账账、账证不相符的现象。
（三）支付方式不够规范，主要表现在：根据公务卡强制消费目录，应使用公务卡消费而未使用；直接支付率比全县平均水平低，有待于进一步提高。
七、建议
（一）严格按照支付方式进行支付，提高预算力度。
严格按照《县级预算单位公务卡管理暂行办法》、《关于进一步规范县财政资金支付行为的规定》加强公务卡的使用和管理，提高直接支付率；严格按照财政部对存量资金的管理办法执行，尽可能地降低资金的结余结存，从而提高资金的使用效益。
（二）认真学习财会专业知识，规范会计核算。
加强学习《会计法》，建立规范的会计工作秩序，提供真实、准确、完整的会计信息，提高会计工作水平。
