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（2017年度）
评价单位名称：子洲县财政局（章）
被评价单位名称：中国共产党子洲县委员会党校（章）
评审起止时间：2018年8月15日至2018年12月15日
目 录
中国共产党子洲县委员会党校2017年度
部门整体支出绩效再评价报告
根据《子洲县人民政府办公室关于印发子洲县财政支出绩效评价暂行办法的通知》（子政办发【2012】106号）、《子洲县财政局关于印发子洲县财政支出绩效评价实施意见的通知》（子财发【2012】501号）、《子洲县财政局关于加强财政支出绩效评价结果应用的意见》（子财发【2012】540号）、《子洲县财政局关于开展2017年部门整体支出绩效评价工作的通知》（子财发【2018】305号）的要求，子洲县财政局于2018年8月至2018年12月对中国共产党子洲县委员会党校2017年度部门整体支出进行绩效再评价。现将再评价情况报告如下：
一、部门基本情况
（一）部门主要职责
1、培训及轮训副乡科级以下党员领导干部和后备干部，基层党员干部。
2、承办县委和县政府举办的专题研讨班。
3、围绕我县出现的新情况新问题开展科学研究，承担县委委和政府下达的调研任务。
4、开展马克思主义中国化最新成果的理论宣传，开展党的路线、方针、政策的宣传。
5、完成县委和县政府下达的其他任务。
（二）机构设置及人员情况
中国共产党子洲县委员会党校是县委的直属机构。2017年单位编制数16人，实有人数17人。
（三）年度主要工作任务目标
依据《子洲县委党校2017年财政预算信息公开》，中国共产党子洲县委员会党校2017年度主要工作任务目标各分为5个要点，具体如下：
任务：
1、培训轮训副乡科级以下党员领导干部及后备干部，基层党员干部；采取集中培训、“流动党校“培训、“手机党校”培训。
2、承办县委和县政府举办的专题研讨班。
3、围绕我县出现的新情况新问题开展科学研究，承担县委委和政府下达的调研任务。
4、开展马克思主义中国化最新成果的理论宣传，开展党的路线、方针、政策的宣传。
5、完成县委和县政府下达的其他任务。
目标:
1、掌握马克思主义的立场、观点、方法，具有履行职责所需的马克思主义理论水平。
2、具有共产主义远大理想，坚定不移地走中国特色社会主义道路，始终同党中央保持一致。
3、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，树立大局意识，注重调查研究，善于分析解决实际问题。
4、坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，增强立党为公、执政为民的意识，严于律己，言行一致，艰苦奋斗，清正廉洁。
5、有强烈的事业心和责任感，具备胜任本职工作所需的基本知识和领导能力。
二、绩效自评情况
（一）绩效自评概述
中国共产党子洲县委员会党校根据《子洲县财政局关于对县级预算单位2017年度部门整体支出开展绩效自评的通知》（子财发【2018】208号）相关要求，由相关领导、财务人员、相关业务人员及办公室共同组成自评小组，对各项资料进行整理及汇总，形成绩效自评报告。
中国共产党子洲县委员会党校从部门概况、部门整体支出管理及使用情况、部门专项组织实施情况、部门整体支出绩效情况、存在的主要问题、改进措施和有关建议6个方面进行部门整体支出的绩效评价。同时对预算配置、预算执行、预算管理、资产管理、数量指标、质量指标、时效指标、履职效益8个方面进行了绩效自评。
（二）绩效自评结论
中国共产党子洲县委员会党校2017年度部门整体支出绩效自评得分78分，自评等级为“中”。部门自评综合结论是：“预算配置、资产管理方面能很好的完成任务，得满分。我单位从严管理财务收支，特别对“三公经费”只减不增严格把关。从总体情况看，履职情况不错，基本能完成县政府和县财政局下达的各项工作任务，也能认真遵守各项法规”。
三、绩效再评价组织情况
（一）再评价依据
1、《中华人民共和国预算法》。
2、《中华人民共和国会计法》。
3、《事业单位会计制度》。
4、《事业单位财务规则》。
5、《子洲县人民政府办公室关于印发子洲县财政支出绩效评价暂行办法的通知》（子政办发【2012】106号）。
6、《子洲县财政局关于印发子洲县财政支出绩效评价实施意见的通知》（子财发【2012】501号）。
7、《子洲县财政局关于加强财政支出绩效评价结果应用的意见》（子财发【2012】540号）。
8、《子洲县财政局关于开展2017年部门整体支出绩效评价工作的通知》（子财发【2018】305号）。
9、本级财政部门对预决算的编报要求。
（二）再评价对象
再评价对象：中国共产党子洲县委员会党校。
（三）再评价原则
1、科学规范原则。绩效再评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序。
2、公正公开原则。绩效再评价应当客观、公正；标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。
3、分级分类原则。绩效再评价由各级财政部门、单位根据评价对象的特点分类组织实施。
4、绩效相关原则。绩效再评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
（四）再评价目的
组织开展中国共产党子洲县委员会党校整体支出绩效再评价工作主要为了：
1、了解中国共产党子洲县委员会党校所有财政性资金的使用管理情况。
2、针对存在的问题，提出合理化建议，并为编制中国共产党子洲县委员会党校以后年度的预算提出意见。
3、加强内部控制制度的建设。
4、全面推进预算绩效管理。
（五）再评价方法及工作程序
再评价采取成本效益法、比较法、因素分析法、公众和民主评议法、定量分析与定性分析相结合的综合判断法等方法，依据《中国共产党子洲县委员会党校整体支出绩效再评价指标评分表》进行再评价。
1、前期准备
（1）组成绩效评价工作组，制定绩效再评价工作方案。
（2）走访相关政府职能部门，了解现行整体绩效再评价方法与资金管理、资产管理的具体做法，听取他们对整体支出绩效再评价体系设立的意见和建议，履职情况直接引用子洲县考核办对各部门年度工作考核指标。
（3）对绩效再评价指标体系进行研究，制定整体支出绩效再评价指标体系。
2、组织绩效再评价
（1）组织绩效再评价方案的实施。
（2）对工作组人员进行业务分工。
（3）通过查看预算单位部门报送的相关资料，查阅子洲县人民政府门户网站公开的财务信息，形成初步工作底稿。
（4）实地走访被评价部门，与相关业务人员进行对接，并核实所收集的评价佐证材料。
（5）11月上旬，召开由各工作人员、财务专业人员以及邀请县人大代表和县政协委员组成共同评价小组，举行绩效再评价会议，形成工作底稿，提出评价意见和建议。
3、分析总结并撰写绩效再评价报告
（1）进行数据分析，提出绩效再评价报告的初稿。根据绩效再评价工作组的意见及考察、考评的结果进行整理、分析、总结，撰写绩效再评价报告初稿。
（2）所有工作组人员对撰写的绩效再评价报告初稿进行讨论，形成正式的《中国共产党子洲县委员会党校2017年度部门整体支出绩效再评价报告》。
（3）《中国共产党子洲县委员会党校2017年度部门整体支出绩效再评价报告》送中国共产党子洲县委员会党校，并要求对相关问题进行整改。
（六）再评价标准
1、计划标准。以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为再评价的标准。
2、行业标准。参照国家公布的行业指标数据制定的再评价标准。
3、历史标准。指参政同类指标的历史数据制定的再评价标准。
4、其他标准。参照相关文件规定的程序、资料、要求等作为再评价标准。
（七）再组织管理及人员分工
为使绩效再评价工作顺利开展，由子洲县财政监督检查局成立绩效再评价工作组，负责绩效再评价的组织管理评价工作。工作组的构成如下：
组 长：叶楠楠
人大代表：李明海 高杰萍
政协委员：崔奋荣 张 凤
工作人员：王 舒 安 慧
（八）再工作进度及时间安排
2018年8月31日前，完成《中国共产党子洲县委员会党校整体支出绩效再评价指标评分表》建立，根据与部门协商工作方案所确定的时间开展检查、撰写评价报告等工作，于2018年12月15日前提交绩效再评价报告。
（九）绩效再评价指标体系
绩效再评价指标
本次绩效再评价指标体系设计了投入、过程、产出、效果4个一级指标，在此基础上，根据中国共产党子洲县委员会党校部门整体特性进行细化分解，明确了预算配置、预算执行、预算管理、资产管理、绩效自评报告、职责履行和履职效益7个二级指标，在此基础上进一步细化分解了29个三级指标，其中23个共性指标，6个个性指标。
1、投入：主要考核中国共产党子洲县委员会党校在职人员是否控制在编制人数范围内、“三公经费”是否减少等内容。
2、过程：主要考核中国共产党子洲县委员会党校在预算执行、预算管理和资产管理方面的内容。
3、产出：从中国共产党子洲县委员会党校2017年度部门的绩效自评的执行情况、职责履行情况进行指标设置，考核村官村干部培训举办情况、青干部培训举办情况、参加研讨会情况、完成科研论文情况、完成调研报告情况5个方面是否完成目标任务。
4、效果：反映部门整体支出达到的效果，包括社会公众或服务对象的满意度。
本次绩效再评价采用百分制，各级指标依据其指标权重确定分值，评价人员根据评价情况对各项指标进行评分，最终得分由各项评价指标得分加总得到。根据最终得分情况将评价标准分为四个等级：优（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
四、绩效再评价结论
（一）绩效再评价综合结论
中国共产党子洲县委员会党校2017年度部门整体支出绩效再评价综合得分68.7分，等级为“中”，通过对再评价各项指标的分析，综合评价结论如下：
2017年中国共产党子洲县委员会党校基本完成了县委县政府交办的各项工作任务。具体情况如下：
1、加强理论学习，提高综合素质
2017年5月根据子办发[2017]27号文件要求，党校出台了“中共子洲县委党校教职工学习制度”规定每周二、三为集体学习日，周二为理论学习日并有专人辅导，周三为网络学习日，制定了全年学习辅导表，学习内容涉及党的十九大精神、党章、党规、习近平系列讲话、“三项机制”、“三严三实”、社会主义核心价值观、“准则”、“条例”、六中全会精神等范畴,学习中，采取集体集学习和个体自学相结合、讲授和讨论相结合，定期聆听中央党校【网络党校】、全国专家学者理论大讲堂和县委举办的理论大讲堂。
2、加强教师队伍建设，提高师资质量
（1）集体完成了《地道沟村脱贫发展的调研报告》《张家沟村脱贫发展的调研报告》。张永峰老师的《子洲县精准扶贫工作调研》课题荣获榆林市党校系统中国特色社会主义研究中心2017年度优秀成果二等奖。
（2）2月份就中央一号文件党校教师随同农工部进行下乡宣讲，3月份就精准扶贫政策入户宣讲，11月份就党的十九大精神下乡宣讲。
3、加强科研教学，提高科研水平
2017年，教职工积极撰写理论文章，完成科研论文5篇，向省委党校第31次理论征文活动投稿3篇，张永峰老师的《全面从严治党在基层问题的探究》获三奖；在省市刊物上发表理论文章2篇。
4、加强教育培训，办好主题培训班
全年共办主题培训班10期，4期村干部培训，3期科级领导干部培训，1期县直机关入党积极分培训，1期“两新”组织培训，6月16日为期半年的子洲县青年科级领导干部青培训班又正式开班。
5、加强上下联系，完成交办任务
积极参加了省、市、县举办的知识竞赛、送温暖、植树等活动。
（二）绩效目标实现情况
通过对中国共产党子洲县委员会党校提供的年度工作总结、其他相关材料及实地评价情况等进行分析，中国共产党子洲县委员会党校2017年度部门整体支出绩效再评价目标共29项，完成12项，未全面完成11项，未完成6项，具体情况（详见附件1）。
（三）绩效自评与再评价差异分析
中国共产党子洲县委员会党校从部门概况、部门整体支出管理及使用情况、部门专项组织实施情况、部门整体支出绩效情况、存在的主要问题、改进措施和有关建议6个方面进行部门整体支出的绩效评价。同时对预算配置、预算执行、预算管理、资产管理、数量指标、质量指标、时效指标、履职效益8个方面进行了绩效自评，自评得分78分，并形成绩效自评报告。
本次绩效再评价得分68.7分，再评价与自评结果存在差异的主要原因为：
1、评分体系存在差异
绩效再评价时指标体系比部门绩效自评指标体系多出二级指标绩效自评报告、职责履行两项内容。
2、评价内容存在差异
绩效再评价时评价内容比部门绩效自评多出财政供养人员控制率、直接支付率、“三公经费”的真实性、应收款、应付款、内控制度健全性、内控制度运行、绩效管理的组织机构、绩效管理制度健全、绩效自评报告的报送及公开、绩效自评报告的真实性、绩效自评报告的完整性、绩效自评报告的评价程序按规定执行的三级指标。绩效再评价设计考核村官村干部培训举办情况、青干班培训举办情况、参加研讨会情况、完成科研论文情况、完成调研报告情况5个三级指标，中国共产党子洲县委员会党校自评时设计考核培训数量、调研专题研讨数量、方针政策宣传数量、其他数量、有关学习方面、培训效果、专题研讨和调研效果、其他任务效果、安排布置9个三级指标。
3、再评价与自评报告扣分点的差异情况
中国共产党子洲县委员会党校绩效自评得分为78分，并对扣分点进行了分析，再评价得分为68.7分，分值差额为9.3分。绩效再评价主要在如下指标中进行了扣分：
一是投入方面，通过对预算配置进行分析，再评价扣1分，再评价主要扣分点为财政供养人员控制率，自评和再评价扣分差异的主要原因为自评未将财政供养人员控制率纳入考核。
二是过程方面，通过对预算执行、预算管理和资产管理进行分析，再评价扣15.5分，再评价主要扣分点为预算调整率、资金结余、公务卡使用率、直接支付率、“三公经费”的真实性、应付款、预决算信息公开的真实性、资产管理安全性8个方面，自评和再评价扣分差异的主要原因为自评未将直接支付率、“三公经费”的真实性、应付款纳入考核。
三是产出方面，通过对绩效自评报告和职责履行进行分析，再评价扣13.3分，再评价主要扣分点为绩效自评报告的报送及公开、绩效自评报告的真实性、绩效自评报告的完整性、绩效自评报告的评价程序按规定执行和职责履行的村官村干部培训举办情况、青干班培训举办情况、参加研讨会情况7个方面，自评和再评价扣分差异的主要原因为自评未将绩效自评报告这个二级指标纳入考核。
四是效果方面，通过对履职效益进行分析，再评价扣1.5分，再评价主要扣分点为社会公众或服务对象满意度方面，自评和再评价扣分差异的主要原因为自评中社会效益扣2分，服务对象满意度扣1分。
五、绩效再评价情况分析
（一）投入情况分析
从综合评价得分情况看，此项综合评价满分为4分，再评价得分3分（占该项满分值的75%），反映出部门整体支出有较好的投入基础，具体分析如下：
1、财政供养人员控制率：财政供养人员控制率为106%，不得分。
2、“三公经费”变动率：2016年和2017年三公经费均为0，无变动，得满分。
（二）过程情况分析
从综合评价得分情况看，此项综合评价满分为44分，再评价得分28.5分（占该项满分值的64.77%），中国共产党子洲县委员会党校在预算执行、预算管理、资产管理方面尚有不足，具体情况分析如下：
一是预算执行方面。
1、预算调整率：预算调整率为2%，扣1分。
2、资金结余：2016年结余>2017年结余，扣1分。
3、公务卡使用率：发现部分应使用公务卡而未使用的，扣0.5分。
4、直接支付率：直接支付率为3.1%，低于平均支付率，不得分。
5、“三公经费”的真实性：决算数与账面数不一致，不得分。
6、“三公经费”控制率：2017年“三公经费”实际支出数与预算安排数均为0，得满分。
二是预算管理方面。
1、管理制度健全，内控制度健全，未发现哪项不按内控制度运行，绩效管理制度健全，成立了绩效考核领导机构，这五项均得满分。
2、应收款：没有余额，得满分。
3、应付款：2016年应付款<2017年应付款，不得分。
4、预决算信息公开的真实性：预决算公开的数据与账面数不一致，不得分。
三是资产管理方面：
1、管理制度的执行：资产按管理制度执行，得满分。
2、资产管理的安全性：账面数≠实物数，不得分；有单独的固定资产账，得1分；合计得1分。
3、固定资产利用率：利用率为100%，未发现闲置资产，得满分。
（三）产出情况分析
从综合评价得分情况看，此项综合评价满分为42分，再评价得分28.7分（占该项满分值的68.33%），中国共产党子洲县委员会党校在绩效自评报告方面表现较差，职责履行方面基本能够完成部门年度计划和县委、县政府交办的任务，具体情况分析如下：
一是绩效自评报告方面。
1、报送及公开：2018年8月6日公开，扣4分。
2、真实性：自评报告中除上年结转与账面数不一致，其他均一致，扣0.5分。
3、完整性：有指标设计，无自评方案，扣2分。
4、评价程序的按规定执行：自评报告未按规定程序进行，不得分。
二是职责履行方面。
1、村官、村干部培训举办情况：举办情况已完成，但社会反响较差，扣0.2分。
2、青干班培训培训举办情况：举办情况已完成，但社会反响较差，扣0.8分。
3、参加研讨会情况：未积极参加研讨会，扣2.8分。
4、完成科研论文情况：完成科研论文5篇，得满分。
5、完成调研报告情况：完成调研报告2篇，得满分。
（四）效果情况分析
从综合评价得分情况看，此项综合评价满分为10分，再评价得分8.5分（占该项满分值的85%），社会公众或服务对象满意度较好，具体情况分析如下：
社会公众或服务对象满意度：本次抽取的20个单位满意度平均值为93.525分，本单位的满意度为94.5分，得8.5分。
六、存在问题及原因分析
（一）会计核算不够规范，有的地方存在账实、账账、账证不相符的现象。
（二）支付方式不够规范，主要表现在：
1、根据公务卡强制消费目录，有部分应使用公务卡而未使用的。
2、直接支付率比全县平均水平低，有待进一步提高。
（三）财务管理制度执行力度不够，往来款项有长期挂账现象。
（四）绩效评价的工作程序不够规范，未按自评规定程序执行、无自评方案、报送时间较晚等必要的工作程序，使自评留有形式。
（五）年度工作目标没有全面完成，一是村官村干部、青干班培训任务已完成，满意度比较低；二是未积极参加研讨会。
七、建议
（一）认真学习有关财会专业知识，及时规范会计核算
单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。财务报表应当根据登记完整、核实无误的账簿记录和其他相关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。
（二）严格按照支付方式进行支付，提高预算支付进度
严格按照《县级预算单位公务卡管理暂行办法》、《关于进一步规范县财政资金支付行为的规定》，加强公务卡的使用和管理，提高直接支付率。
（三）尽快完善财务管理制度
根据本单位的工作性质和内容，制定符合本单位的财务管理制度，并严格执行，特别是尽快按规定程序积极消化挂账。
（四）规范绩效评价的工作程序
每一次单位自评工作必须按程序进行，成立工作组，制定工作方案，收集资料，设计指标，实地抽查等必要的程序，做到绩效评价有理有据，切实可行，评价结果真实可靠，有利于评价结果的引用。
