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榆林市子洲县盐务管理局2017年部门决算说明
一、部门主要职责
根据三定方案规定，本部门主要职责是：子洲县盐务管理局经子洲县委常委会研究，子办发〔2001〕5号文件批准于2001年1月成立， 为县政府直属正科级事业机构。 其职责是：贯彻执行国家、省、市、县有关盐业管理政策法规定；负责全县食盐年度调拨、批发、销售、储备等指令性计划的管理及宏观调控工作；做好盐政管理工作，规范盐业经营单位食盐专营行为；负责全县盐政执法工作，依法查处私盐、非碘盐、劣质盐等各类违法案件和盐业经营单位的违法行为；取缔土盐场，制止非法盐品流入市场，净化盐业市场；受理全县盐业消费者的投诉、举报等工作。
（依据部门三定方案，进行文字说明）
二、2017年度部门工作完成情况
今年，在县委、县政府以及市局的正确领导下，我局紧紧围绕年初工作规划及上级签订的目标责任书,在盐业管理、盐政执法、食盐专营等工作方面都取得了明显的进展，截至11月底共完成各类盐品调运284吨，2017年度碘盐配给（755吨）工作正在推进中，已完成配给相关文件的发放，正在收集各乡镇配给数量汇总报表，计划12月底将755吨碘盐发放与全县农业人口手中，全面完成配给任务。加大宣传力度，发放各种宣传品4万多份（件），利用全市食盐安全大整顿之机，对全县网点及餐饮单位进行了全面清理整治，从而使我县盐业市场秩序得到有效规范。落实追赶超越，全面从严治党，扎实推进“三强两提升”，全面完成模范机关验收工作，在机关面貌、平安子洲、信访、一城四创和工、青、妇等方面的工作成效显著。具体做法如下：
一、加强盐政宣传，强化舆论氛围
1、用标语、传单等舆论工具展开宣传教育活动。3.15、 5.15宣传日，我局精心安排，认真组织联合县卫生局、广电局、地病办、疾控中心等部门，开展了声势浩大的碘缺乏病知识宣传教育活动，共发放螺旋藻碘盐2000袋，散发宣传资料11000份， 5月16日起盐务局单独利用3天时间出动彩车分别深入18个乡镇学校、餐饮单位、食堂采用播放录音，书写固定标语，抽样测碘，问卷调查，向小学生赠送防治碘缺乏病知识手册等方式进行了宣传。这次活动共出动宣传车4车次，出动宣传人员45余人次，深入乡镇 18个，深入学校15所，发放各种宣传品22000份，悬挂横幅8条，给小学生发放碘防知识手册4000余册，书写固定标语5条，受教育3.5万人次。此次活动规模大，效果好，为子洲普及碘盐，防治碘缺乏病营造了良好的舆论氛围。
2、认真开展食盐安全宣传。5月5日，县盐务局开展党员志愿者服务宣传活动。借此契机，根据陕西省盐务管理局印发《关于在全省范围内立即下架有关食盐品种的紧急通知》的通知，活动现场，党员志愿者向群众讲解宣传食品药品安全科普知识，及时准确回应群众关心的热点问题，向群众大力宣传盐业法规政策及食盐安全知识，不断增强人民群众防范不合格碘盐侵害的能力，进一步提高食盐安全防范意识。随后，盐政稽查队深入集贸市场及各大用盐单位等进行检查，进一步加强食盐质量监管，保障食盐质量安全。活动发放各类宣传册3000余份，碘盐300袋。此次宣传活动的举办，为营造良好的食盐安全意识打下了结实的基础，有力提高了党员志愿服务活动的影响力和实效性，受到了群众居民的一致好评。
二、强化市场监管，确保市场安全
（一）落实行业职责，开展专项整治。为加强盐业体制改革过渡期间的食盐安全，我局把保障食盐安全作为工作重中之重，联合有关部门开展了“春节”、“五一”“高考”“端午”“中秋”“国庆”等节前专项联合检查，确保节日期间市场稳定。同时根据市盐务局《关于开展春季及五一期间食品安全专项整治工作的通知》及市局有关会议精神，结合我县食盐市场的实际情况，我局积极行动，精心组织，周密安排，从3月27日开始，在全县范围内开展了声势浩大的食盐安全专项整治行动。此次食盐安全整治专项行动历时2个月，至5月27日全面结束，并制定了具体的行动方案，形成执法合力，联合行动措施到位。9月底，对全县范围所有的门市、饮食业，学校，饭店以及城内所有涉盐单位彻底清查一遍，调查用盐来源，检查台帐，了解销售流向，摸清库存数量，一户不漏，登记备案。在小食品门市部、学校幼儿园、建筑工地食堂及食品加工行业对食盐与有毒有害物品和其它食品添加剂混堆混放的现象要进行严格查处，一经发现全部没收。同时全面落实食品质量安全市场准入工作，严禁在入口食品上使用工业盐，大袋散盐和非碘盐。认真开展“六查六看”（查经营资格，看证件是否齐全；查进货票据，看来源是否合法；查经销种类、看质量证明；查包装标识、看是否以工业盐代替食用盐；查商标广告，看是否侵权；查市场经营情况，看管理制度是否健全）加大对食用盐市场巡回检查力度。11月初，联合市稽查队，再次对农贸市场、超市、各网点等进行巡回排查，以防假冒伪劣盐品横流市场，确保了人民群众用盐安全。
在此次的专项行动中，我局共出动盐政执法人员120人次，联合食安委办成员单位执法行动出动28人次，检查食盐零售店28家，餐饮业58家，学校企业食堂25家，食品加工用盐户64家，查处各类违规经营食盐行为10起，共没收盐产品1吨，发放各类宣传资料5500多份。配合有关部门对2016年度的“碘盐配给”工作进行了“回头望”，随机入户抽查了18个乡镇的380户农户，从抽查结果看2016年碘盐配给入户情况良好，达到预期效果。
（二）坚持专营政策，实行专盐专用。在实施碘盐配给的情况下，继续扛死责任，加强碘盐普及力度，在全国食盐经营体制改革食盐价格放开的情况下，我县继续执行原食盐定价，在调运销等方面齐头并进，规范经营，严禁工业、畜牧用盐的及不合格的盐品流入食用盐市场，充分发挥现有网络作用，强化盐品销售工作，确保能向市场供应合格碘盐，做到专盐专用和食用盐安全。
三、加强机关自身建设
1、扎实开展“三强两提升”主题教育实践活动，认真贯彻落实全面从严治党主体责任要求。为了进一步深化和拓展“两学一做”学习教育，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话，认真贯彻全面从严治党要求，切实加强局机关党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提升业务能力和工作水平，根据中共子洲县委《子发〔2017〕4号》文件精神，迅速在全县盐业系统展开“三强两提升”主题教育实践活动。我局高度重视，加强组织领导，主要负责同志切实承担起第一责任人责任，亲自研究部署、带头参加学习教育活动，把抓好学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，把 “第一责任人”的责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，其他党员干部积极配合支持。并制定了详实的活动方案，拟定了具体的学习计划，建立了从严治党主体工作责任清单。并把“三强两提升”与贯彻落实“三项机制”与“两学一做”学习教育紧密结合，与推进业务工作紧密结合。对照我局工作实际，进一步贯彻落实“三项机制”精神，组织干部学习省市县相关文件与会议精神，根据“三强两提升”核心要义，结合盐业工作实际，针对当前工作中存在的突出问题，提出整改举措，在盐业系统发扬说真话、干实事、求实效作风，形成能者上、庸者下、劣者汰用人导向，激励一班人解放思想，勇于担当，发展了一名预备党员。让“三项机制”成为激发广大干部职工干事创业激情和勇气的“兴奋剂”，成为推进年度重点目标任务圆满完成的“助力器”。
2、认真学习贯彻落实十九大精神。党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的历史性盛会，具有极其重大的历史意义，学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神是当前首要的政治任务。我局高度重视，加强组织领导，“一把手”亲自部署、精心组织、带头宣传学习，人手一本《党的十九大报告辅导读本》，领会十九大精神，做好学习笔记，领导干部学习笔记字数不得少于3万字，一般干部字数不得少于2万字，党员干部认真学习新修订的党章，确保对十九大和新修订党章的精神要义做到“一口清”。
3、加强党风廉政建设。我局始终把机关自身建设作为一项重要的工作来抓，积极开展党风廉政建设，制定了《2017年全面从严治党主体责任清单》，认真落实了党风廉政“五个一”和一系列工作制度，并向社会公开我局领导班子党风廉政承诺。进一步加强领导班子建设，落实责任确保职工队伍的团结和稳定，加强企业文化建设，以自身文化凝聚职工思想，增强员工的责任心和荣誉感，通过机关自身建设，切实转变机关作风，增强服务意识，努力营造勤政、务实、高效的工作环境，提高队伍的整体素质，全面完成模范机关创建活动，助力追赶超越，主推“三个子洲”建设。
四、认真落实“追赶超越”要求，确保脱贫攻坚任务得实效
1、根据习近平总书记来陕视察对全省协调推进四个全面战略布局提出“追赶超越”的定位要求，为我们推进经济社会持续健康发展把了脉、定了向、领了航。省、市、县相继对落实“追赶超越”要求，进行了再动员、再安排、再部署，为切实抓好贯彻落实，按照县委县政府要求，以全面争先进位为目标，以改进工作作风为根本，以提升服务水平为核心，围绕加强思想教育和理论学习，不断增强干部职工的发展意识、责任意识、实干意识和创新意识，重点解决当前队伍中不敢担当、不主动作为、慢作为等懒政怠政现象，我局经过周密部署、详实安排，为形成树立先进标杆，争创一流业绩，立足盐业职能，结合我局实际，全系统要以市盐务局表彰的2016年度先进集体和先进个人，以及身边的先进为标杆，学习标杆、追赶标杆、超越标杆，横比争先、纵比进位。坚持现在和过去比，看工作质量是否有提高，看工作成绩是否有突破。股室比业务，全省比影响、比位次，对标定位，提升效率，在落实工作上争先进位，切实推动子洲经济社会实现追赶超越发展。
2、认真贯彻省市县要求，局机关高度重视，要求全体干职保持饱满精神、旺盛斗志、扎实作风，入户走访，了解民情，摸清贫困户的底子，拿出具体扶贫规划，制定详实有效的帮扶措施，做好扶贫扶智工作，确保脱贫攻坚任务取得实效。
五、多措并举，深挖调运潜力
因年度碘盐配给及当前盐业体制改革给盐行业带来不利形势等因素，截止11月底，我局共调运各类盐品284吨，调运形势极不乐观，我局为了应对新挑战，强化管理，多措并举，力排万难。一是加强市场调研，深挖食盐运销潜力。盐政开路，营销跟进，深入基层，积极调研，探索新的食盐需求增长，深挖食盐运销潜力，实现销售收入的新增长；二是确保全县涉盐单位用盐规范和食盐安全，我局采取边检查，边干预的办法，进一步强化了对所有涉盐单位特别是城乡食堂、大灶、酒店、小吃滩点等餐饮业的用盐管理，根据其经营规模，核准用量，签订用盐合同，继续实行食盐供应券，有效控制了涉盐单位的购盐渠道，取得了预期效果；三是广泛动员，扛死责任。在给盐业公司职工下达个人销售任务，并以个人工资作担保，限期完成，措施有力，奖罚分明。
三、部门决算单位构成
从决算单位构成看，本部门决算包括部门本级一个单位。子洲县盐务管理局是政府直属事业局。一级预算单位。
四、部门人员情况说明
截止2017年底，本部门人员总编制12人，全部事业编制,实有在职 11人，单位管理的退休人员3人。
五、部门决算收支情况说明
（一）2017年度收入支出总体情况说明
1、本年度收入支出总休情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因。2017年度总收入131.7万元，总支出131.7万元，与上年相比增加0.52万元。增加原因是人员工资调整。
2、本年度收入构成情况。本年度总收入131.7万元，其中基本支出122.08万元，项目支出9.62万元。
3、本年支出构成情况。本年度支出总计 131.7万元，包括：基本支出 122.08 万元，项目支出9.62万元，其中：工资福利支出108.24 万元，对个人和家庭的补助支出 8.46 万元，商品和服务支出 5.38万元。
（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明
1、财政拨款收入支出总体情况2017年度总收入131.7万元，总支出131.7万元，与上年相比增加0.52万元。增加原因是人员工资调整。
2、一般公共预算财政拨款支出情况。（按政府功能分类科目说明支出具体内容）本年度支出总计 131.7万元，包括：基本支出 122.08 万元，项目支出9.62万元。
3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。（按人员经费和公用经费分别进行说明）本年度基本支出 122.08 万元，其中：人员经费支出116.7万元，公用经费支出 5.38万元。
4、本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。
（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明
1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。
“三公”经费只有车辆运行费4万，和上年持平。
2、培训费支出没有。
3、会议费支出没有。
六、2017年度部门绩效管理情况说明
文字说明本部门2017年度绩效管理工作开展情况。2017年本部门对部门整体绩效开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款 131.7万元。
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况。
机关运行经费5.38万元，较上年减少0.3万元，继续相应财政缩减经费原则。
（二）政府采购支出情况。
本部门2017年无政府采购支出。
（三）国有资产占用及购置情况说明
截至2017年末，本年度末共有固定资产有29.064万元，其中汽车期初原值16.42万元，其余都是办公通用设备。
八、专业名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
……
子洲县盐务管理局
2018年7月23
