子洲县安监局2016年决算公开

子洲县安全生产监督管理局2016年部门决算说明

一、本部门职能和机构设置等情况

子洲县安监局成立于2001年，2005年，成为政府直属行政机构，2010年机构改革后，升格为政府工作部门。县安监局现有行政编制8名，事业编制10名，实有在册人员18名，安监部门及安委会办公室的主要职责是：

（一）贯彻执行中、省、市关于安全生产的法律、法规、规章、政策，拟订并组织实施全市安全生产制度规定和工作规划。

（二）分析和预测全市安全生产形势，指导协调、监督检查市级有关部门和各县区人民政府安全生产工作，组织全县安全生产大检查和专项督查，解决安全生产中的重大问题，通报安全生产控制指标执行情况，组织协调安全生产应急救援工作。

（三）负责危险化学品和烟花爆竹零售经营布点的监督管理工作。

（四）组织、指导全县安全生产宣传教育和安全生产监督管理人员的培训、考核工作；组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的培训、考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员安全培训、资格考核工作；组织、指导安全生产先进技术示范和推广工作。

（五）监督检查新改扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；监督检查工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生;负责职业卫生安全许可证审核工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为；管理监控生产经营单位重大危险源，监督重特大事故隐患整改，查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

（六）承担县安全生产委员会日常工作。

（七）承办县政府交办的其他事项。

二、部门基本情况

安全生产监察大队，编制10个，主要负责安全生产日常监督监察，属全额拨款的事业单位。

三、子洲县安监局2016年度工作任务完成情况

2016年我局全面有效地完成了省安委会下达我市的安全生产控制指标，进一步减少一般事故、有效控制较大事故、杜绝重特大事故；力争各类事故起数、死亡人数和亿元国内生产总值事故死亡率等相对指标持续下降，努力实现企业安全生产、群众平安生活。

1、强化基层责任。明确部门的安全监管责任和企业安全生产的主体责任，确保责任落实到每个部门、每个岗位、每道工序、每位员工。要强化责任追究，加大事故责任处理力度。对不负责任的生产行为要加重处理。

2、强化基础建设。加大了安全生产投入，用足用好安全生产专项资金、隐患排查治理资金，优先安排县级安全监管监察能力建设经费。以县、乡两级为重点，有针对性地解决安监系统在机构、编制、人员待遇、经费、装备设施等方面的突出问题，将安全监管机构建立延伸到乡镇。推广了定边县贺圈镇、靖边县张家畔镇安全生产“三化”建设先进经验，积极探索乡镇（街道）安全生产规范化建设，建立持续发展、客观科学的基层安全生产监管体系。建设市、县区视频会议和应急会商系统，提高安全生产信息化应用水平。以企业为立足点，建立健全企业安全管理机构，实行企业注册安全工程师制度，全面落实企业安全经费提取、使用等规章制度，加大企业推广应用先进安全生产技术的力度；把岗位、专业和企业达标作为企业基础建设的首要任务，把精细化管理作为加强企业基础建设的有效手段，不断提高企业本质安全水平。

3、强化基本素质。狠抓监管队伍建设，把提高业务素质、增强工作责任心、转变作风作为主要任务。以企业负责人、安全管理和特种作业人员为重点，突出专业特点和岗位特征，着重在提高企业各类人员安全管理、安全技术、安全知识和应对突发事故等方面的能力。动员了各种培训力量，有重点地优先培训重要岗位的人员。

4、强化标准化建设组织领导。按照重点行业领域标准化建设规定，严格落实“政府引导、行业牵头、企业负责、保证质量、全面开展”的工作要求，下大力气推进企业安全生产标准化建设，强化企业精细化管理。建立健全市、县区安监部门标准化建设的领导机构，加强对这项工作的指导和协调。

5、全面实行达标目标责任管理。危险化学品、烟花爆竹生产经营企业和非煤矿山规模以上企业年底前必须实现100%达标，未达标企业严格落实停产整顿直至依法关闭。冶金、机械等规模以上企业实现全面达标，其它企业40%以上实现达标要求；轻工、纺织、烟草等工贸行业已颁发标准的力争实现达标40%。

6、提高标准化达标水平。下大力气推广借鉴精细化管理经验，加强企业全员、全方位、全过程的精细化和风险监控管理，提高标准化达标水平。危险化学品行业要在已实现达标的中省属骨干企业中，积极推进精细化管理，大力鼓励和培植安全生产条件好、管理基础扎实的企业创建一、二级达标企业，以点带面，全面提升了企业安全生产水平。

7、细化目标任务。“打非治违”、隐患查治是安全生产的有力抓手，要及时总结“打非治违”和隐患排查治理工作的经验教训，使此项工作规范化、制度化、常态化。制定了打非治违和隐患排查治理的办法，进一步明确任务、责任、措施和程序。

8、健全工作制度。建立健全针对季节特点、重大活动和重要节日期间检查督查制度，突出重点行业领域，把专项检查、日常巡查、重点抽查和综合督查纳入执法检查中，不断规范检查督查程序、任务和内容，形成科学、务实、严谨的执法检查办法，增强检查督查的质量和效果。围绕“打非治违”、重大隐患治理难点，继续落实市、县安委会分级挂牌督办专项治理制度，按照隐患治理责任、措施、时限、资金和预案“五到位”的要求，强化联合执法、综合治理。

9、开展专家“会诊”。建立高危行业企业重大隐患专家“会诊”制度，编制隐患检查工作手册，完善重大隐患和事故瞒报举报奖励办法，发挥社会和公众对安全生产的监督和参与作用。7月中旬完成对生产时间在5年以上的危化生产企业专家安全“会诊”评估工作。

10、加强职业卫生监管。深入开展工作场所职业卫生监督执法年活动。加强督促检查，督促企业严格按照法律法规实施规范管理。加大建设项目职业卫生“三同时”审查及监督检查力度，切实抓好粉尘、高毒物质等职业危害防范治理，加强职业危害的检测、检验和预防，保障从业人员生命安全和健康权益。

11、加强安全生产应急管理。以“一案三制”建设为重点，完善体制，建立机制，理顺关系，做到机构、职责、编制、人员、经费“五落实”。积极协调有关县区和部门，推进北部重点县区安全生产应急救援机构建设，启动市级和横山县应急救援基地建设前期工作。开展应急预案专项演练和综合演练，不断提高处置事故灾难的能力，做到快速反应、科学施救。

12、全面普及安全生产知识。组织开展 “安全生产月”等活动，广泛积极开展安全生产宣传服务咨询日活动、“安全生产事故警示周”、“安康杯”等宣传教育活动。全面推进安全防范、应急避险、职业健康等安全知识进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭“五进”活动，进一步拓宽宣传渠道，广泛开展“讲一堂课、赠一本书、设一个专栏、演一场节目、开展一次竞赛”等“五个一”活动，大力营造人人讲安全、人人抓安全的氛围。

13、发挥宣传载体作用。开展《平安榆林》专题片的宣传、播放系列活动，办好市局门户网站，充分利用榆林电视台、榆林日报主流媒体，普及安全基础知识，宣传政策法规和工作动态，报道典型事故案例，教育和提升公众风险防范意识，提供应对突发事件的能力。

14、加强安全社区和安全文化示范企业建设。积极推动榆阳区、定边县和米脂县省级安全文化示范县建设，全面启动安全社区示范创建，加强安全社区的指导、协调和督促检查工作，建成一批省级、市级安全文化示范乡镇、社区、学校和企业。对基础条件较好的企业，积极做好全国安全文化示范企业的筛选、推荐工作。

15、扎实开展安全生产培训。6至7月份举办了5期安全培训，加强对县区政府、各有关部门分管领导、各级安全监管人员、企业负责人及安全管理人员、特种作业人员参加的培训，着力提高各级政府、各有关部门、各单位领导抓好安全工作的能力、企业安全管理的能力、职工自我保护的能力、监管部门执法的能力。继续办好市局机关“安全大讲堂”，提高干部业务水平。

四、局机关及各事业单位2016年度部门决算情况说明

2016年安监系统收入总计253.3万元，全部为公共预算拨款。较上年增加42.19万元，主要因为工资福利和项目支出有所增加。

2016年安监系统支出总计253.3万元。具体是基本支出169万元（基本支出包括人员经费121.20万元，日常公用经费47.80万元，商品和服务类支出84.30万元），较上年增加42.19万元，主要因为工资福利和项目支出有所增加。

2016年一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

1、一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2016年度一般公共预算财政拨款支出253.3万元，其中：基本支出169万元，项目支出84.30元。

2、一般公共预算财政拨款支出决算构成情况（按支出功能分类项级科目）。

（资源勘探信息等支出242.7万元，住房保障支出10.6万元。

1、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况（按支出经济分类款级科目）

工资福利支出110.60万元、基本工资支出38.40万元、津贴补贴支出67.20万元、奖金支出5万元、办公费支出77.60万元、印刷费支出8万元、水费支出4.8万元、电费支出5.4万元、邮电费5万元、差旅费支出6万元、维修费支出21.30万元、其他交通费4万元、商品和服务支出132.10万元、住房公积金支出10.60万元。

（三）2016年 “三公”经费、培训费及会议费支出情况

1、2016年无公务接待费，公务接待费与2015年比，公务接待费降低0.085万元。2、单位没有因公出国（境）费和人员。4、单位没有公务车。招待费减少主要原因是按上级“三降两禁止”的要求和“八项规定”，进一步从严控制“三公经费”开支。

2、2016年与2015年均无培训费

3、会议费支出决算情况

2016年单位无会议费支出，顾无增减变化原因。

（四）2016年政府性基金财政拨款收支情况

2016年无政府性基金财政拨款，顾无增减变化原因。

（五）2016年其他重要事项情况说明

机关运行经费支出情况，增减变化原因等说明信息。

2016年机关运行经费支出132.10万元、其中办公费支出77.60万元、印刷费支出8万元、水费支出4.8万元、电费支出5.4万元、邮电费5万元、差旅费支出6万元、维修费支出21.30万元。2016年比2015年机关经费减少19.01万元。今年严把预算关，实行源头控制，在预算安排中按照能压就压，能减就减的原则控制机关运行经费支出

政府采购执行情况说明。

能够遵守政府采购的各项制度，按规章制度执行采购，本年与上年均无采购

四、专业名词解释

（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：2016年部门决算公开表

2016年度安全生产监督管理局收支决算总表

2016年度安全生产监督管理局收入决算表

2016年度安全生产监督管理局支出决算表

2016年度安全生产监督管理局财政拨款收入支出决算表

2016年度安全生产监督管理局一般公共预算财政拨款支出决算表（按功能分类科目）

2016年度安全生产监督管理局一般公共预算财政拨款基本支出决算表（按经济分类科目）

2016年度安全生产监督管理局一般公共预算财政拨款“三公”经费及会议费、培训费支出情况表

2016年度安全生产监督管理局政府性基金预算财政拨款收入支出决算表