优化营商环境，子洲这么干——子洲县优化营商环境30条

2021年，是子洲县优化营商环境“提升年”。子洲县将以“小切口”实现“大改革”，出台优化营商环境30条，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。用不断优化的营商“软”环境提升子洲发展的“硬”环境。

推进效能提速，营造高效便捷的政务环境

1.提高政务服务效能。建立“一站可办、一网办好、一键直达”服务机制。探索推出一批“申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件”的“秒办”事项，真正做到数据多跑路、干部迈开腿、群众零跑腿。

2.推进“一件事一次办”改革。在政务中心设置相应综合窗口,对涉及两个部门及以上事项的并联审批，实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、一次完成多项审批”。

3.设立“办不成事”反映窗口。探索在政务大厅设立“办不成事”窗口，专门解决群众在办事过程中可能遇到的“疑难杂症”，消除服务中可能存在的盲区。

4.打造“子（只）一次、洲（周）服务”升级版。全面推行只跑一次、一口受理、一次告知、一网办好等只跑一次工作机制，并同步开展联办通办、免费包邮、预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办等周到政务服务新模式。年底前“一次办”比例达到95%以上，“网上办”比例达到97%以上。

5.高效发挥代办专班作用。常态化开展代办专班服务，向首席咨询代办员充分授权，全力为项目单位在审批事项政策咨询、资料整理、要件代收取、项目申报、协调服务、办理进展反馈等方面提供“一条龙”服务。

6.深化商事制度改革。大力推动“证照分离”改革，着力破解“准入不准营”难题。全面实现企业开办“110”，即企业开办全流程“一件事”、1个工作日、“零成本”。符合法定程序的公司登记注册信息注销1个工作日内办结。

7.构建数字政务服务平台。加快“智慧子洲”大数据平台建设，搭建数字服务、数字监管、数字营商信息化平台，为全面推进数字政府建设和数字经济发展提供支撑。

8.完善政务服务“好差评”制度。推进12345政务服务“一号听民声”工程，健全“好差评”评价结果通报、整改、监督工作机制，推进政务服务“好差评”线上全覆盖、数据全汇聚、结果全公开。

9.畅通投诉举报渠道。在县政府门户网站、政务大厅等集中发布投诉建议举报二维码和举报电话，专项办理企业群众投诉举报事项。对破坏营商环境问题严重、性质恶劣，造成不良影响的，点名道姓通报曝光，依纪依规严肃处理。

增强企业获得感，营造充满活力的经济环境

10.提升企业纳税便利度。进一步扩大“非接触式”办税服务范围，实现全部涉税政务服务事项“网上办”，主要涉税政务服务事项“掌上办”。纳税人平均完成一次纳税所需时间缩短至0.3小时。

11.提升获得用水电气便利度。将企业获得水电气报装整合形成一张申请表单和一套申报材料，办理时限均压减至3个工作日。居民用户和低压小微企业电力接入实现“零上门、零审批、零投资”的三零服务；低压、高压单电源、高压双电源用电报装业务分别在4个、35个、50个工作日内办结。

12.提升不动产登记便利度。整合房屋交易管理、税务部门和不动产部门窗口，设立“综合服务”窗口，实现“一口受理、内部流程、并联办理、一站办结”。

13.提升信贷获得便利度。搭建政银企合作平台，不定期召开“政银企”座谈会，解决企业融资堵点、难点和痛点。企业信贷材料、环节压缩至5个工作日内，时间压缩至6个工作日，办理成本直接降为零。

14.建立惠企政策直达机制。实施惠企政策“清单化”管理，根据企业所属行业、规模等精准推送政策，及时跟进解读，提高政策知晓率、通达率，确保惠企政策足额、快速兑现。

15.持续降低物流运行成本。全面落实大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流减税降费政策。并力争给予新建物流企业中央预算内投资、地方政府专项债券支持。

16.持续降低用工成本。落实“五险一金”优惠政策，实施“以工代训”等技能人才培训福利计划，全面落实职业培训和职业技能鉴定补贴政策。

加大监管执法力度，营造风清气正的法制环境

17.开展公平透明的公共交易。推动公共资源交易平台整合共享，创新公共资源交易监管体制。大力推进招投标全流程电子化，规范招投标监管全过程，营造公开公平公正的招投标环境。

18.加快公共法律服务体系建设。整合律师、公证、司法鉴定、调解等法律服务资源，持续完善法律服务网络，年底前在政务服务大厅设立专门服务窗口，为企业群众提供优质高效便捷的法律服务。

19.打造政法系统“枫桥式”新样板。在各乡镇设立12309检察便民服务站，将矛盾及时便捷有效地化解在基层一线、化解在萌芽状态；以“小法庭、大平安”为抓手，深入开展审执“双进”专项工作，打造“枫桥式法庭”新样板。

20.加大市场经济秩序的整顿和规范力度。持续深入开展“扫黑除恶”等专项斗争，打击侵犯知识产权犯罪、健全充分保障企业家人身安全和财产安全、企业合法权益机制，维护各类市场主体的合法权益。

21.加强和完善事中事后监管。加快推进“互联网＋监管”系统建设，年底前实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，监管常态化。

加大社会信用体系建设，营造重信守诺的信用环境

22.健全信用监管机制。健全事前信用核查、信用承诺，事中信用评价，事后信用公示、信用奖惩和信用修复等全流程信用监管机制。

23.制定信用评价标准。依托榆林市公共信用信息服务平台，综合研判我县市场主体信用情况，推动建立以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据的分级分类监管体系，并将综合评价结果与各行业主管部门共享。

24.强化信用监管应用。积极推动告知承诺事项违诺失信行为认定标准和流程落地，完整记录承诺履行信息，并纳入公共信用信息平台；对履诺记录良好的市场主体给予优惠和便利，对失信违诺的加大追责和惩戒力度，引导失信主体重塑信用。

创新驱动促转型，营造区域协调发展良好环境

25.深化区域发展合作。加强与江都区、榆阳区的友好共建，积极探索开展“总部经济”“飞楼经济”“飞地经济”模式，着力在产业引进、电子商务、社企结对、金融服务、社会治理等方面共建共享。

26.构建新型产业体系。鼓励发展现代农业、食品加工、新材料、新能源、电子信息、生物医药、文化旅游、商贸物流、健康养生等重点产业。

27.优化投资环境保障。对于重大投资项目，采取政府挂牌保护政策，成立专门的项目指挥部，按照“一个窗口”对外、“一条龙”服务的模式，执行限时办结，并协作办理注册、备案、税务、土地预审、环评等相关手续。

28.加大财政支持力度。积极帮助各类投资主体申请享受榆林市融资奖励、投资奖励、名牌奖励、企业发展奖励等各类资金支持，凡申请获得市政府奖励的项目企业，县政府按照市级奖励资金的50%再次进行奖励。

加大工作宣传力度，营造正面向上的舆论环境

29.大力宣传子洲良好对外形象。弘扬子洲优秀传统文化，讲好子洲故事，宣传子洲和谐稳定、包容开放的投资环境。

30.积极弘扬优秀企业家精神。用好“子商云平台”，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，形成尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围。