子洲：优化流程 压缩时限 高效服务 优化提升营商环境工作

为了进一步加大对全市优化提升营商环境工作的宣传力度，营造“处处优化营商环境、人人提升营商环境”的浓厚氛围。按照全市优化提升营商环境主体系列新闻发布会的整体安排，9月28日，榆林市优化提升营商环境工作领导小组办公室、市政府新闻办公室组织召开了首场新闻发布会——子洲县优化提升营商环境工作新闻发布会。

子洲县县长叶庆隆介绍了子洲县优化提升营商环境工作整体情况和成效。

子洲县工商局局长杜成健、子洲县税务局局长边长峰、子洲县住建局局长马文忠分别介绍了简化企业开办和注销程序、优化企业纳税服务、简化施工许可证办理程序行动工作情况和成效。

叶庆隆介绍，按照省市“营商环境提升年”安排部署，子洲县把“放管服”改革优化提升营商环境作为当前重要的政治任务来抓，按照“优化流程、减少资料、压缩时限、高效服务”的工作思路，完善机制，加大工作推进力度；优化服务，着力提高办事效率；多管齐下，着力加强投资环境保障；加强宣传，营造积极舆论氛围，全力推动各项重点工作：

完成了权责清单编制工作，共梳理51个部门、单位权责事项5505项。公布了县级涉企行政许可事项51项。目前32个部门和单位进驻政务服务中心开展“一厅办公”，安排服务窗口66 个，办理行政审批服务事项254项。厘清了“最多跑一次”责任清单，139项业务可实现“最多跑一次”办结，完成办件2690件。企业开户审核时间最短仅为0.5小时，营业执照办理时限缩短为1个工作日，公章刻制实现即可办理。简化许可证办理，取消了农民工工资保证金、建筑业工伤保险、关键岗位实名制等10项前置条件，“一书两证”办理时间由法定20个工作日压减至7个工作日以内。取消9个涉税文书报表，公布9大类267项办税事项“最多跑一次”清单，其中148个事项对符合要求纳税人实现全程网上办结。此外，大幅度优化提升了不动产登记，用水、电、气报装等方面的服务。

网上微信办照业务 企业和工商户“最多跑一趟”

子洲县工商行政管理局局长杜成建介绍，子洲县严格按照《简化企业开办与注销程序实施方案》的工作要求，最大化简化工作程序。企业开办办理环节数由7个缩减到1个；企业开办的时间由23个工作日缩减到1个工作日；申请材料件数由25件缩减到8件；工商注册登记前置审批事项由226项压缩至28项；全面实行名称现场提供、住所自主申报、登记信息口述、当场核准发照，简化简易注销程序，完善注销工作流程，便利市场主体准入和退出，将“一审一核”登记制度优化为“审核合一”制。

全面推广“微信办照”,应用“陕西工商”微信公众号,申请人通过手机微信即时完成企业登记注册程序,领取微信版电子营业执照,目前已办理23户微信版电子营业执照。全面推行企业登记全程网上办理，开通企业登记网上办理系统,通过“申请人外网申请—工作人员内网审核—审核结果外网反馈”的运行模式,实现涵盖所有企业登记业务类型的网上办理，目前已办理816户。

降低市场主体开办成本，全面推行“一址多照”、“一照多址”，市场主体增幅32.1%。简化市场主体简易注销，解决注册登记容易退出难的问题，今年已办理简易注销527户。

政务服务中心“午间值班”暖民心

提升服务水平、强化服务能力是政务服务中心的主要职责。在服务方面，子洲县政务服务中心在开展“练好四个基本功，努力实现四到位”和“三亮三比三评”活动的基础上，还实行午间值班制和“代办”服务。

2016年5月，经过政务中心全体会议研究决定执行“午间值班”制度。每天安排工作人员午间值班，方便办事群众中午上班前等待。设置专门的电子屏播放新闻，放置书架、报刊架、座椅供群众阅读、休息，购置了手机充电桩、擦鞋机、雨伞等便民设备供群众使用，大厅摆放饮水机和一次性纸杯方便群众饮水等服务，使群众在政务服务中心能享受到更暖心、更贴心的服务。在等待过程中，值班人员为前来办理业务的群众进行业务咨询服务和政策讲解，为其办理业务准备前期材料、填写表格，为部分不会填写表格和身体行动不方便的群众实行代办服务。让老百姓在办理业务过程中省时省事，让老百姓切实感受到政务中心优质的服务。

税务局设立审核中心，压缩限办事项促进办事效率

为进一步落实优化提升营商环境，2018年3月7日，子洲县税务局成立审核中心，实现税务行政许可事项审核向办税服务厅前移，实现前台受理、后台审批，减少审核环节，压缩限办时间。依托金税三期税收管理系统和办税服务厅质效监控系统，强化监督管理，确保各类限时文书综合办结率达到99%以上。对纳税人首次申请领购十万元版以下的增值税专用发票，办税服务厅直接受理向纳税人发放25份增值税专用发票。对领购普通发票的纳税人，根据纳税信用等级，办税服务厅按需发放。

截止目前不完全统计，办税服务厅受理首次申请领购十万元版以下的增值税专用发票的纳税人17户，领购普通发票的纳税人273户。

严厉打击恶意阻工着力加强投资环境保障

今年以来，子洲县公安局按照县委、县政府的部署要求，主动作为，精准发力，“零距离”保护性施工，严厉打击恶意阻工、强买强卖等违法犯罪行为，为县重点项目顺利实施创造了良好环境。

目前，共出动警5000余人次，出动车辆1000余车次,组织大规模行动86次，为“7.26”灾生重建、“三县”饮水、307国道过境线、城区排洪道、大理河张寨段河堤绑畔、移民搬迁房、污水处理厂等重点项目清标扫障1000余次，处置恶意阻工事件1起，查处行政案件3起，打击处理违法犯罪嫌疑人7人，化解阻工事件100余起,排除阻工行为400余起，说服教育400余人,挽回经济损失500余万元。