关于政协子洲县第九届委员会第五次会议第71号提案复函

子林函〔2020〕19号

 关于政协子洲县第九届委员会第五次会议第71号提案复函

李瑞、李晓瑛、张凤、纪艳梅、张虎、崔奋荣、武世庆、崔剑峰委员：

    你们提出的《关于加大野生动物保护力度，全面禁止猎捕和交易等行为的建议》收悉，现答复如下：

一、全县野生动物资源概况

子洲县位于陕西省北部，榆林市南缘,地属黄土高原丘陵沟壑区腹地。全县辖11镇、6个便民服务中心、1个街道办事处，270个行政村，9个居民委员会。辖区面积2042平方公里，其中林业用地面积146万亩，有林地面积84万亩，宜林荒山荒地面积62万亩，林草覆盖率36.6%。辖区有佛殿堂生态公园、金鸡山森林公园、四大名山风景区三个柏树基地、北方塬林场和绿色长廊等重点森林管护区。自1999年退耕还林以来，子洲县林草植被逐年变好，林草覆盖率持续增加，县内野生动物种类也相应丰富起来，一些不常见和已经绝迹的野生动物也开始频繁出现。

经统计，我县的野生动物主要有三类： 兽类：豹猫、野兔、獾、黄鼬、花鼠、大仓鼠（田鼠）、鼢鼠、蝙蝠等。鸟类：野鸽、灰斑鸠、珠颈斑鸠、喜鹊、乌鸦、野鸭、杜鹃、鹧鸪、石鸡、环颈雉、麻雀、鹞子（雀鹰）、鹰、猫头鹰、鸽虎（游隼）、啄木鸟、水雀、大雁、燕子、沙燕等。爬行类：黑乌蛇、花红蛇、白脊蛇、鳖、蜥蜴、壁虎等。节肢动物门蛛形纲蝎目类:东亚钳蝎。

我县常见禁捕、禁猎的野生动物包括：国家重点二级保护野生动物：猫头鹰、鹰、野鸭、鹞子（雀鹰）、大雁、鸽虎（游隼）；陕西省重点保护野生动物：豹猫、猯子（狗獾）；三有保护动物：野鸡（环颈雉）、山鸡（石鸡）、野兔（草兔）、啄木鸟、麻雀、蝎子，黄鼬、花鼠、大仓鼠、珠颈斑鸠、灰斑鸠、野鸽、喜鹊、乌鸦、杜鹃、沙燕、蝙蝠、黑乌蛇、花红蛇（虎斑游蛇）、蝎子（东亚钳蝎）等。

二、野生动物资源保护概况

一直以来，子洲县林业局立足本职，结合辖区实际开展森林和野生动植物资源的保护工作，严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为。2016年以来，子洲县林业局根据上级文件精神和辖区实际，在全县范围内开展了野生蝎子专项整治、“清零行动”、严厉打击非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物专项行动和疫情期间野生动物资源保护等专项行动，对野生动物资源违法犯罪行为，进行从严从重从快打击，有效的保护了全县森林和野生动植物资源的安全，极大地改善了全县野生动物的生存环境。

截至目前，子洲县林业局办理各类涉林违法犯罪案件206起,刑事非法占用农用地案件4起，移交检察院起诉审判7人；治安案件21起；林业行政案件181起，共计林业行政罚款处罚184人，收回罚款1044649.34元（其中查处非法狩猎刑事案件1起，野生动物非法交易案件14起，没收放生野生东亚钳蝎200余斤，三有保护动物石鸡20只，放生国家二级保护野生动物大天鹅2只、雕鸮6只，原地保护国家二级野生动物大天鹅2只）。

自年初新冠病毒感染肺炎疫情暴发以来，子洲县林业局严格贯彻落实中、省、市、县关于疫情防控的会议文件精神，积极开展新冠病毒感染肺炎的防控工作，组织工作人员深入各乡镇开展野生动物疫源疫病防控工作。特别是自2月24日在北京举行的十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易 革除滥食野生动物陋习 切实保障人民群众生命健康安全的决定》后，针对遏制乱抓乱捕和非法销售野生动物，子洲县林业局对辖区十八个乡镇（便民服务中心、街道办事处）进行了全面摸排，全力出击。目前，已全面排查全县野生动物驯养繁殖加工经营场所21处，排查酒店饭馆59处，整顿花鸟动物宠物市场1处，农贸市场4处，开展宣传教育活动10次，发放拒食野生动物倡议书10000余份，张贴野生动物保护通告1500余份，通过集团短信发送专项严打内容宣传2次，办理野生动物林业行政案件2起，收缴非重点保护野生动物19只，行政罚款1260元，野外放生三级保护野生动物石鸡17只,国家二级保护野生动物雕鸮2只。

通过持续的宣传和打击，营造了良好的野生动物保护氛围，提高了老百姓保护野生动物的意识。

三、野生动物资源违法犯罪形势分析

子洲县破坏野生动物资源违法犯罪形势总体上平稳，一直以来没有大的野生动物违法犯罪案件发生。

（一）子洲县地处偏僻，植被相对稀少，野生动物的种类和数量相对来说比较单一。

（二）经过多年来持续的大力宣传打击，成效明显，老百姓对于野生动物资源的保护意识有所提高。

（三）子洲县野生动物案件基本上为三级保护野生动物的狩猎和销售、食用。涉案人员多为无正当职业者，主要是采用毒饵、弹弓、电网等形式猎捕野生动物，用来食用和娱乐。

（四）子洲县境内未发现有野生动物交易窝点，少有的交易方式多以乡村秘密交易进行，多为外县人员秘密收购。

（五）存在的问题。辖区范围面积广大，野生动物执法队伍力量整体上薄弱，案件线索来源单一。

四、野生动物资源保护打击举措

为全面贯彻落实“全省打击整治破坏野生动物资源违法犯罪电视电话会”会议精神，切实保护辖区野生动物资源，维护生态安全，县森林公安派出所于2020年2月28日召开了打击整治野生动物资源违法犯罪专项行动再动员再部署会议。县公安局副政委张云、县林业局总工程师申靖出席指导了会议。县森林公安派出所所长杜成权作了再动员再部署发言，部署安排了打击整治野生动物资源违法犯罪专项行动工作。

今后，子洲县林业局将进一步贯彻落实中省市县文件会议精神和工作部署要求，持续深入开展打击整治野生动物资源违法犯罪专项行动，坚持“打、防、管、控”并举，坚决遏制非法猎杀野生动物的违法犯罪行为，切实保护好野生动物资源，从源头上控制重大公共卫生风险，保障人民群众生命安全和身体健康。全体执法人员将团结一致，提高认识，以高度的责任感和使命感，开创专项打击新局面，保护好辖区野生动物资源安全。

感谢你们对我们林业工作的支持，希望以后多提宝贵意见。

子洲县林业局    

2020年6月16日