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本县人民行使民主权力先后有县参议会、县各届人民代表会议和县人民代表大会三种形式。
一县参议会
第一届参议会，于1944年9月1日至8日在双湖峪举行。参议员及聘请人员143名出席会议，其中：共产党员48名，国民党员15名，其他非党人士80名。会议主要议题：听取县长谢怀德作的《二年来的行政工作报告》；讨论通过自力更生大生产、减租、减息、保卫边区、支援前线等方面工作的决议，并解答议员提出的72件提案；选举产生县参议会常驻参议员白清江、拓生荣、霍仲奇、张道源、刘万和、蔡自举、张书翰、续甫昌、曹天昌9名（其中：共产党员3名），参议长白清江，副参议长拓生荣（清末秀才），秘书长张书翰；选举谢怀德、鲍亮声、黑长荣、高树林、冯文江、马彦华、赵加珍、刘清选、蔡秉璋为政府委员（共产党员4名），谢怀德为县长。
第二届参议会，于1946年1月13日至19日在双湖峪举行。参议员和聘请人员63名出席会议，其中：共产党员20名，国民党员10名，无党派人士31名。会议主要议题：听取和审查谢怀德作的政府工作报告；解答议员提案99条；选举李广业、拓生荣、张书翰、续甫昌、鲍亮声、霍仲奇、姜生华、白生莲、王鸿宇为常驻参议员，参议长李广业、副参议长拓生荣、参议会秘书长王都；政府委员王占山、高浩富、张明科、马彦华、高树森、王丕林、霍云台、高树林、安旗亭、赵加珍、尚明礼、王性真，县长王占山。
二县各界人民代表会议
1950年至1954年，本县召开过4届共9次各界人民代表会议。
第一届各界人民代表会议，于1950年3月5日至11日在双湖峪举行。出席会议的代表和劳动英雄76名，会议主要议题：讨论通过1949年的工作总结和1950年的工作计划；选举产生县人民政府委员13名，县长冯祖烈，人民法院副院长曹耀桂、艾会榜；并选出出席地区各界人民代表会议代表9名。
第二届各界人民代表大会第一次会议，于1950年6月29日至7月1日在双湖峪举行。出席会议的代表84名（共产党员占70%）。会议听取和审议冯祖烈县长作的人民政府工作报告和刘友三关于《1951年生产计划安排意见》，刘伏昌作的《1951年包耕初步计划意见》。
第三届各界人民代表大会第一次会议，于1952年5月31日至6月4日在双湖峪举行。出席会议的代表126名，列席代表12名，其中干部38名，农民89名，商人5名，教师2名，工人4名。会议主要议题：听取并通过杨崇明关于《一年来政府的各项工作报告》；总结春耕工作，布置夏季工作；补选4名人民政府委员，县长罗世雄；决定成立各界人民代表会常务委员会，并选举出13名委员，主席杨崇明，秘书长张铭旗。
第三届各界人民代表会第二次会议，于1952年9月15日至18日在双湖峪举行。出席会议的代表113名，来宾15名。会议主要议题：听取和讨论县长罗世雄作的人民政府工作报告和1953年建设计划，选出出席省各界人民代表会议代表3名（农民代表杜良依，军属代表常秀英，合作工作者吴大月）。
第四届各界人民代表大会第一次会议，于1952年11月22日至26日在双湖峪举行。出席会议的代表126名，列席代表10名，来宾7名。会议主要议题：听取审议罗世雄县长《关于子洲县一年来政府工作报告及今后意见》和杨崇明主席《关于常务委员会工作报告》；通过关于冬季工作的决议，解答代表提案273条，选举产生县人民政府委员23名，人民代表会议常务委员会委员17名，人民政府县长罗世雄，人民代表大会常务委员会主席杨崇明，副主席张铭旗、刘保堂。
第四届各界人民代表大会第二次会议，于1953年3月6日至10日在双湖峪举行。出席会议的代表114名，列席代表17名。会议主要议题：听取和讨论主席杨崇明《关于贯彻婚姻法报告》和县长罗世雄《关于一九五三年生产计划问题报告》。
第四届各界人民代表会第三次会议，于1953年6月2日至29日在双湖峪举行。出席会议代表90名，列席代表13名。会议主要议题：总结春耕生产工作，讨论夏季工作；学习选举文件，讨论普选工作。
第四届各界人民代表会第四次会议，于1954年3月22日至24日在双湖峪举行。出席会议代表58名，会议主要议题：讨论通过1954年生产计划；布置选举并通过普选计划。
三县人民代表大会
（一）历届会议
1954年至1989年，本县召开过11届人民代表大会。
第一届人民代表大会第一次会议，于1954年7月1日至5日在双湖峪举行。出席代表89名，列席代表32名，会议主要议题：总结春耕生产和普选工作；学习并讨论宪法；审议政府工作报告；讨论统购、市场管理等工作；选出出席省人民代表大会代表3名（李赋丰、孙九洲、苗长岐）。
第一届人民代表大会第二次会议，于1954年11月22日至24日在双湖峪举行。出席会议的代表76名，列席代表22名。会议听取慕生桂关于《开展以互助合作为中心的农业增产运动》的报告和关于《秋季粮食征购与油脂 棉花的统购工作》报告。
第一届人民代表大会第三次会议，于1955年3月2日至6日在双湖峪举行。出席会议的代表82名，列席代表34名，会议主要议题：总结冬季工作和秋粮征购、互助合作等工作；讨论春耕生产；制定人民委员会全年工作；传达省人民代表大会第二次会议精神；选举产生人民委员会17名委炅，人民委员会县长罗世雄，副县长封营模，人民法院院长罗世雄（兼）。
第一届人民代表大会第四次会议，于1955年12月31日至翌年1月5日在双湖峪举行。出席会议的代表71名，列席代表20名。大会听取审议罗世雄县长关于“生产救灾工作”的专题报告和刘维德副院长关于《人民法院工作报告》，听取李向海书记关于互助合作工作的发言；省代表李赋丰传达省首届三次人民代表大会会议精神；对158条代表提案作了解答。
第一届人民代表大会第五次会议，于1956年3月16至19日在双湖峪举行。出席会议的代表68名，列席代表14名，大会主要议题：学习和讨论刘林副书记关于《全国农业发展纲要（草案）》和《农业合作化问题》的报告；听取罗世雄县长关于《农业生产工作的报告》和王世功副院长关于《法院工作报告》。
第二届人民代表大会第一次会议，于1956年11月6日至10日在双湖峪举行。出席会议的代表112名。大会主要议题：审议并通过罗世雄县长《关于两年来人民委员会工作报告》和王世功副院长《关于两年来人民法院工作报告》；听取和讨论刘林副书记《关于农业合作化问题》和封营模副县长《关于粮食购销工作》的专题发言；选举产生了县人民委员会委员19名，县长王绍武、副县长封营模和高光荣，人民法院院长刘维德。
第二届人民代表大会第二次会议于1957年6月19日至22日在双湖峪举行。出席会议的代表85名，列席代表21名。大会主要议题：听取和讨论封营模副县长关于 《1957年财政预算》的报告和刘维德院长的《县人民法院工作报告》。
第二届人民代表大会第三次会议，于1957年12月17日至20日在双湖峪举行，出席会议的代表74名。列席代表13名。大会主要议题：听取和讨论刘林副书记《关于农村整风工作的报告》，王绍武县长关于《冬季生产工作的报告》和刘维德院长关于《县人民法院工作报告》；学习《农业发展纲要修正草案》和治安处罚条例；补选刘伏昌为县人民委员会副县长。
第三届人民代表大会，于1958年5月27日至31日在双湖峪举行。出席会议的代表102名，列席代表17名。大会主要议题：审查并通过封营模副县长作的《县人民委员会工作报告》，王绍武县长作的《1957年财政决算和1958年预算报告》；选举产生21名县人民委员会委员，县长王绍武，副县长刘伏昌和封营模，人民法院院长刘维德并选出出席省人民代表大会代表3名（李赋丰、曹凤娥〔女〕、王绍武）。
第四届人民代表大会，于1961年12月6日至8日在双湖峪举行。出席代表92名，列席代表27名。大会主要议题：审查批准李向槐作的《县人民委员会工作报告》，高光荣作的《财政预算执行情况报告》和乔万明副院长作的《县人民法院工作报告》；刘伏昌副县长解答代表提案；选举产生20名县人民委员会委员，县长李向槐，副县长刘伏昌、封营模和高光荣，人民法院院长白文桂，并补选出席省第二届人民代表大会代表白克明。
第五届人民代表大会第一次会议，于1963年6月28日至7月1日在双湖峪举行。出席代表129名，列席代表17名。大会主要议题：听取和审议李向槐县长作的《上届人代会以来的政府工作报告》，白文桂院长的《县人民法院工作报告》；听取叶子鳌副书记就国内外形势作的专题报告，财政局局长曹鸿萍作《1963年上半年财政预算执行情况》报告；讨论“三夏”工作和今后工作任务；李向槐县长解答代表提出的163条意见；选举产生县人民委员会委员23名，县长李向槐，副县长刘伏昌，人民法院院长白文桂；并选出出席省第三届人民代表会议代表4名（李向槐、董林哲、姜纯粹、曹凤娥）。
第五届人民代表大会第二次会议，于1964年12月20日至23日在双湖峪举行。出席代表114名，列席先进生产者代表171名。听取审查《一年来的政府工作报告》；讨论了会后工作任务；补选了县人民委员会副县长李世旺和县人民法院院长乔万明。
第六届人民代表大会，于1965年12月23至26日在双湖峪举行。出席代表126名。大会与第一届贫下中农代表大会第二次会议同时进行。大会主要议题：听取和审议李向槐县长代表上届人民代表大会作的工作报告，财政局局长曹鸿萍作的《1965年财政预算执行报告》和乔万明院长作的县人民法院工作报告；并通过决议；选举产生了县人民委员会委员23名，县长李向槐，副县长贺天齐、李世旺。
子洲县革命委员会成立大会，于1968年8月5日在双湖峪人民广场举行，一万多群众参加成立大会，大会选读了榆林军分区和地区革命委员会关于成立子洲县革命委员会的批复；协商产生了县革命委员会委员35名，常委14名，主任强再兴（即罗世雄），副主任惠兴友、李光、李建平、王金玉、刘志明（女），并向毛泽东主席发出致敬电（根据1975年宪法“地方各级革命委员会又是地方各级人民代表大会的常设机关”的规定，后来将本次革命委员会成立大会，计作第七届人民代表大会）。
第八届人民代表大会，于1978年6月26日至30日在双湖峪举行。出席代表288名（工农代表189名，解放军代表3名，干部代表75，知识分子代表30名，其他代表3名）。大会主要议题：听取和审议胡文标作的《子洲县革命委员会工作报告》，审议发展国民经济规划；总结十年来特别是打倒“四人帮”一年来革命委员会的工作；讨论“当前和今后一个时期的战斗任务”；选举产生41名县革命委员会委员，主任郭生英，副主任王铁臣、高毅、马如继、姬占山、白占旺、栾生海；人民法院院长张忠厚，人民检察院检察长乔万明。
第九届人民代表大会第一次会议，于1980年10月12日至15日在双湖峪举行。出席代表153名，特邀代表2名，列席代表48名。大会主要议题：听取和审议郭生英主任作的县革命委员会工作报告，张忠厚院长作的人民法院和刘维胜作的人民检察院工作报告；听取讨论了财政决算、预算报告；听取并通过上届人民代表大会以来国民经济计划执行情况和1980年、1981年国民经济计划安排意见；选举产生15名人民代表大会常务委员会委员，主任侯高尚，副主任曹甫章、白占旺、马士良、李茂植，选举人民政府县长郭生英，副县长李生海、姬占山、李新华、薛振平，县人民法院院长张忠厚和人民检察院检察长刘维胜。至此，县革命委员会以法改为县人民政府。
第九届人民代表大会第二次会议，于1981年12月16日至18日在双湖峪举行。出席代表123名，列席代表40名。大会主要议题：听取和审议郭生英县长作的《子洲县人民政府工作报告》；审议批准财政局局长丁永贤作的《子洲县1980年财政决算和1981年财政预算》的报告；听取和审议马士良副主任作的《子洲县人民代表大会常务委员会工作报告》；审议了1981年国民经济计划执行情况和1982年国民经济计划安排意见的报告；审查批准曹钦业院长作的《子洲县人民法院工作报告》，郑怀银作的《县检察院工作报告》；补选县人民代表大会常务委员会委员3名，补选县人民法院院长曹钦业。
第九届人民代表大会第三次会议，于1983年3月28日至30日在双湖峪举行。出席代表117名，列席代表53名。大会主要议题：听取和审议白光盛代县长作的《子洲县人民政府工作报告》，曹钦业作的《县人民法院工作报告》，刘维胜院长作的《县人民检察院工作报告》，白占旺副主任作的《县人民代表大会常务委员会工作报告》；审查批准财政局局长丁永贤作的《1982年财政决算和1983年财政预算》的报告；审议县计委朱治富主任作的《1982年国民经济计划执行情况和1983年国民经济计划安排意见》的报告；补选人民政府县长白光盛；选出省第二届人民代表大会代表4名（王振业、白光盛、高志珍〔女〕、李俊德）。
第九届人民代表大会第四次会议和政协子洲县委员会第一届第一次会议，于1984年1月18日至20日在双湖峪同时举行。出席代表123名，列席代表54名。大会主要议题：听取和审议李茂植副主任作的《子洲县人民代表大会常务委员会工作报告》，周锦明副县长作的《子洲县人民政府工作报告》，人民法院院长曹钦业作的《子洲县人民法院工作报告》及刘维胜检察长作的《子洲县人民检察院工作报告》；审查批准县计委朱治富主任作的《子洲县1983年国民经济计划执行情况和1984年国民经济计划安排意见》的报告；审查财政局局长丁永贤作的《子洲县1983年财政决算》报告；选举县人民代表大会常务委员会主任马如继，副主任贾荣堂、张焕章、刘俊明、王崇高、景顺选、刘俊德；选举县人民政府县长郭加水，副县长高廷林、霍世勤、李忠平；县人民法院院长曹钦业和县人民检察院检察长刘维胜。
第十届人民代表大会第一次会议，于1984年12月19日至22日在双湖峪举行。出席代表201名。大会主要议题：听取并审议县人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告；审议1984年财政决算报告；审议1984年国民经济计划执行情况和1985年国民经济计划安排意见的报告；选举产生17名人民代表大会常务委员会委员。主任马如继，副主任贾荣堂、张焕章、刘俊明、王崇高、景顺选、刘俊德。选举人民政府县长崔来宝，副县长杜自强、高廷林、李忠平、马志高，人民法院院长曹钦业和人民检察院检察长刘维胜。
子洲县第十届人民代表大会第二次会议1986年4月7日至9日在县城举行，审议了子洲县第七个五年计划（草案）。
子洲县第十一届人民代表大会第一次会议和中国人民政治协商会议子洲县第二届委员会第一次会议于1987年6月24日至27日在双湖峪同时召开。出席会议的代表165名，缺席4名。会议听取和审议了代理县长霍兆瑞作的《子洲县人民政府工作报告》、县人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院的工作报告，审议和批准了县财政、计划两个书面报告。选出第十一届人民代表大会常务委员会委员16名；人大常委会主任贾荣堂，副主任刘俊民、王崇高、景顺选，刘俊德、张继元、叶子周，选出县长霍兆瑞，副县长艾润林、李忠平、马志高、刘正华，县人民法院院长曹钦业，县人民检察院检察长刘维胜。
子洲县第十一届人民代表大会第二次会议1988年3月29日至30日在县城召开。会议听取和审议了人大常委会，县政府、法院、检察院的工作报告，选举贾荣堂、姜翠芳、李俊德为陕西省第七届人民代表大会代表。
子洲县第十一届人民代表大会第三次会议1989年6月27日至29日在县城召开。
（二）县人民代表大会常务委员会
1980年10月第九届人民代表大会第一次会议上选举产生县人民代表大会常务委员会，下设办公室。1982年增设农业组、经济组、政法组、文卫组。办公室配备主任2人，干事7人；其它组各配组长1人，干事2人。1985年县人民代表大会常务委员会机构改革。原机构改为：办公室、经济科（农业组并入）、政法科、文卫科。办公室配正副主任3人，干事8人；其它各科均配科长1人，干事1人。县人民代表大会常务委员会成立到1985年底召开了两届共5次人民代表大会和28次常务委员会；向5次人民代表大会报告工作；领导和主持乡（镇）直接选举和县乡两级换届选举工作，听取和审议县人民政府、县人民法院和县人民检察院以及其它部门的工作报告43次；督促各部门办理人民代表提案295件；走访人民代表242人次；依法任免国家工作人员212名；召开座谈会65次；接待人民群众来访520人次，处理人民来信310件；征询建设子洲意见171条。
1986年～1989年底县人大常委会共召开常务委员会会议23次。1989年底县人大常委会有工作人员27人，共出会刊47期。第10届、第11届县人大常委会共开常务委员会议31次，听取工作报告、专题汇报71个，任免工作人员180名，办理议案191件。
子洲县人民代表大会常务委员会主任、副主任名录
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┃┃侯高尚┃绥德人，1980.10～1983.12。┃
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┃主任┃马如继┃子洲人，1984.1～1987.6┃
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┃┃贾云堂┃子洲人，1987.6～┃
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┃┃曹甫章(1980.10～1983.12)，白占旺(1980.10～1984.1)，马士良(1980.10～1982.┃
┃┃2)，李茂植(1980.10～1983.12)，贾云堂(1984.1～1987.6)，张焕章(1984.1～1987.┃
┃副主任┃┃
┃┃6)，刘俊明(1984.1～1989.6)，王崇高(1984.1～)，景顺选(1984.1～)，刘俊德(1984.┃
┃┃1～)，叶子周(1987.6～)，张振前(1989.6～)，赵雄峰(1989.6～)┃
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（三）普选
本境1941年夏进行第一次民主选举。各阶层群众踊跃蓼加。以双湖峪联保为例，居民11026人，选民6708人，够选举年龄的有15人因精神病而无选举权。实际参加选举的选民4607人，占选民总数的69%，这次选出的代表称心如意。选民唱道：“青青的天，白白的云，选举不分各阶层，男女穷富齐平等，自己管自己事，不许在何人，欺压老百姓”。建县后，历次普选如下：
1944年秋进行乡政选举。以乡为单位划分选区，由行政村主任向村民大会报告工作，群众在会上当即选举乡参议员和自然村村长。
1945年10月初至11月5日进行普选，全县有选民6.6万人，占总人口的55.5%。实际参加选举的选民占总选民的70%左右。各乡乡长到每个村去报告工作，群众听取报告后，在自己预先酝酿的基础上，以丢豆或点点的方式，选出县代表与乡长。全县共选出59名县代表和11名县候补代表，有13名乡长落选。
1949年春进行普选。全县有选民55856人，占总人口的53.7%。非选民中有不够选举年龄者47972人，因病无法进行选举者199人，被剥夺政治权利者11人。实际参加选举的选民有34646人，占选民的62%，其中女性14828人。共选出乡代表1576名，县代表76名；乡代表中又选出乡政府委员286名，乡长50名。乡代表中连选连任1039名，新选487名。乡政府委员中新选107名，乡长中新选8名。
1950年冬进行普选。全县有选民61430人，占总人口的53%。非选民中不够选举年龄者54120人，因病无法进行选举者152人，被剥夺政治权利者16人。实际参加选举的有42078人，占总选民的68.5%，其中女性19347人。全县共选出乡代表1835名，乡代表中又选出乡政府委员253名，乡长45名。乡代表中新选786名，乡政府委员中新选115名，乡长新选3名。
1951年12月15日至1952年1月15日进行普选。全县有选民71894人，占总人口的61.1%。非选民中不够选举年龄者45177人，因病无法进行选举者430人，被剥夺政治权利者118人。实际参加选举的50123人，占总选民的69.7%，其中女性23329人。全县共选出乡代表2257名，乡代表中又选出乡政府委员276名，乡长44名。乡代表中新选765名，乡政府委员中新选36名，乡长中新选4名。
1952年10月6日至10月30日进行普选。全县有选民65622人，占总人口的58.6%。非选民中有不够选举年龄者44850人，因病无法参加选举者451人，被剥夺政治权利者991人。实际参加选举的48075人，占总选民的73.2%，其中女性22979人。共选出乡代表2631名，乡代表中又选出乡政府委员408名，乡长60名。乡代表中新选1393名。乡政府委员中新选18名。
1954年2月23日至3月29日进行普选。全县有选民63678人，占总人口的54%。非选民中不够选举年龄者53920人，因病无法进行选举者172人，被剥夺政治权利者103人。实际参加选举的57673人，占总选民的90.5%，其中女性27020人。共选出乡代表1246名，县代表111名，乡代表中又选出乡政府委员464名，乡长60名，副乡长54名。乡代表中新选503名。县代表中新选50名，乡政府委员中新选237名。乡长中新选3名，副乡长中新选36名。
1956年10月2日至10月25日进行普选。全县有选民69520人，占总人口的52%。实际参加选举的选民62337人，占总选民的89.6%，其中女性30766人。全县共选出乡代表1238名，县代表125名；乡代表中又选出乡人民委员会委员183名。
1958年2月25日至5月2日进行普选。全县有选民72879人，占总人口的51.7%。非选民中有不够选举年龄者67743人，因病无法进行选举者148人，被剥夺政治权利者163人。实际参加选举的选民有67934人，占总选民93.2%，其中女性32028人。全县共选出乡（镇）代表1040名，县代表125名；乡（镇）代表中又选出乡（镇）政府委员384名，乡（镇）长29名。乡（镇）代表中新选385名，乡（镇）政府委员中新选210名，县代表中新选60名。
1964年10月28日至12月15日进行普选。全县共有选民83591人，占总人口的48.8%，其中女39981人。在非选民中，不满18岁的有87088人，因病无法进行选举的有149人，被剥夺政治权利的有195人。实际参加选举的有76534人，占选民的91.1％，其中女36751人。全县共选出公社人民代表1268名（女337名），社长、副社长、公社管理委员会委员296名（女73名）。选出县代表160名。
1980年8月11日至10月15日进行直接选举，依法实行差额选举。全县有选民112250人，占总人口的54.3%。非选民中有不够选举年龄者93816人，因病无法进行选举者293人，被剥夺选举权者25人。实际参加选举的选民100608人，占总选民的89.6%，其中女性47832人。全县576个选区，选出人民公社代表1280名，公社管理委员会主任22名；县代表153名。
1984年5月6日至7月20日进行选举。全县有选民129389人，占总人口的56.8%。实际参加选举的选民有121822人，占总选民的94.1%，其中女性56827人。全县761个选区的选民选出乡（镇）代表1351名。乡（镇）长52名（正副乡长的平均年龄为38.2岁；文化程度为大专3人，中专10人，高中9人，初中27人，高小3人）；县代表217名。
1987年3月6日至4月30日进行选举，全县共有选民135903人，直接选出县人民代表169名，其中党员代表139名，妇女代表17名，农民代表104名。大专以上9名，中专18名，高中9名，初中64名，小学50名。
