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2022年7月上旬起，县委第四巡察组对子洲砖庙镇开展了常规巡察，2023年4月14日反馈了巡察意见，指出了子洲砖庙镇存在的问题和不足，有针对性地提出了意见建议。根据县委文件精神，砖庙镇党委对巡视反馈意见诚恳接受、认真进行研究，结合砖庙镇实际制定了《中共砖庙镇委员会关于印发县委第四巡察组对砖庙镇党委巡察反馈意见整改方案》，并在规定时间内进行了全面整改，按照巡视工作有关要求，现就巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改工作主体责任情况
（一）保持高度政治自觉，严肃对待巡视整改。全盘认领县委巡视组反馈问题，并把县委巡视反馈意见整改作为全县一项重要政治任务，一次重大党性考验，坚决扛起抓巡视整改的主体责任，以高度的政治自觉抓好巡视后半篇文章。党委认真筹备巡视反馈意见专题民主生活会，结合年度专题民主生活会，围绕反馈问题广泛征求意见，深入谈心交流，深度剖析反思，全体领导班子成员通过这次专题民主生活会，进一步统一了认识，找出了根源，明确了方向，班子成员凝心聚力抓整改的共识更加巩固。班子成员主动担责，结合各自分工，担任相关问题整改的责任人。
（二）保持高位组织推动，不断压实整改责任。党委坚持以上率下，坚决当好推动问题整改的组织者、领导者，第一时间成立了砖庙镇党委巡视反馈意见整改工作领导小组，党委书记任组长，镇长任副组长，领导班子成员为成员，按照“一岗双责”要求抓好分管范围内整改工作，负责巡视反馈意见整改的研究部署、审议措施、监督落实等工作。为抓好整改日常工作，领导小组下设办公室，由纪委书记担任办公室主任，扎实做好统筹协调、综合指导、过程督导、检查验收等日常工作，并对所有问题通过建立问题整改台账，实行销号管理的办法，确保反馈问题整改实现全过程管理。坚持把高质量制定整改方案作为抓好巡视整改的“第一题”。围绕“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明确了问题整改具体措施。
二、巡视反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神不全面
一是思想政治学习抓得不紧。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大精神，十九届历次全会精神不扎实；党委重要会议第一议题执行不到位；对中央、省委、市委、县委相关政策分析解读少，对热点、焦点问题缺乏深层次互动讨论和思想交流，未形成学通弄懂指导实践推动工作的实效。镇党委成员对政治理论学习重视不够，部分党员干部主观认为乡镇工作就是以搞好上级安排的工作为重，忽略了政治理论学习的重要性。
整改完成情况：（1）全镇干部思想认识提升明显，理论学习常态化。（2）镇党委定期开展政策解读和交流会，体会心得深刻。（3）评选出优秀的干部，激发了干部的学习热情。
二是学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神不到位。对标习近平总书记提出的“五项要求”“五个扎实”，镇党委学习贯彻仍有差距，未结合本镇实际情况制定具体贯彻措施，学习成效不明显。在深学细学、入心入脑、落地落实上，深刻领会其核心要义和思想精髓、指导实践、推动工作上还做得不够。
整改完成情况：（1）把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示结合起来，全镇每月常态化开展重温学习教育。（2）镇党委把学习教育常态化。
三是中心组理论学习落实不到位。镇党委未建立中心理论组学习制度，学习不经常，未按计划安排学习；
整改完成情况：（1）理论学习中心组年度学习计划落实较好；（2）上半年已经完成了两次研讨交流会，成果明显。
2.贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委要求不够。
一是巩衔工作有待加强。村集体经济分红不到位，呼验村2020、2021年村集体经济分红不到位，截止巡察期间资金仍未兑付到户；砖庙村村集体经济承包方未交租金、未给村民分红；石家坪村兔场、曹家沟村大棚、暖泉沟水厂等村集体经济因欠账无法运转。
整改完成情况：（1）持续落实好县委常委会、政府常务会、巩衔领导小组会定期研究巩衔工作制度。（2）持续落实巩衔工作月调度、季点评、半年小结、全年总结制度，每月向各村下发任务清单，继续实行作风业务双线督导。（3）呼验村、砖庙村村集体经济分红落实到位。（4）通过向县政府汇报工作情况并申请资金解决当前问题以及承包等方式保障曹家沟村大棚、暖泉沟正常运转。
二是环境卫生治理工作不到位。镇党委对环境卫生知识宣传力度不够，群众不良生活习惯依然存在，沿河、沟、坡乱倒垃圾行为没有得到根治。
整改完成情况：（1）在环境卫生集中整治工作评选了优秀的农户并给予表彰，农民的热情提升明显；（2）环境卫生得到极大的改善。
三是对“扫黑除恶”工作的重视程度不够。镇党委对“扫黑除恶”工作部署不到位。未见相关台账资料。
整改完成情况：（1）各村设置了举报箱，并且开通了镇纪委举报热线。（2）在全镇开展“扫黑除恶”宣传活动。
四是封山禁牧工作落实不到位。落实封山禁牧工作不严，部分村仍然存在放牧现象，镇党委管控不力。发现曹家沟、石家坪等村山坡上仍有羊群出现，养羊户放牧未得到根治。
整改完成情况：（1）宣传效果明显，村委会及村内护林员发挥监督作用。（2）镇纪委处理了一起违规放牧事件。
3.履职尽责能力有待提升。
一是思想认识不到位。党委对上级党组织的指示精神传达不够，镇、村两级干部对政治理论学习不重视，部分党员干部对政治理论学习不深入，存在走过场、敷衍了事。
整改完成情况：（1）政策培训会效果明显。（2）干部思想认识提升明显，加强了政治理论的学习。
二是便民服务意识不强。部分党员干部对中央、省、市、县各项方针政策、惠民政策了解不透把握不全面。窗口服务单位业务能力不强，不能高质、高效地为群众提供优质服务，对群众的诉求不深入调查研究，而是停留在纸上答复办结。不主动深入群众访民情、解民忧，与群众沟通交流少，往往把好事办不好，实事办不实。
整改完成情况：（1）服务群众的意识明显提升，充分发挥驻村干部作用，定期走访入户了解群众需求。（2）严格落实考勤制度并制定相关措施。（3）发放满意度测评一次，督促驻村干部深入群众，帮群众办实事。
三是档案管理不规范。党委、政府档案资料管理不规范，无档案管理专职人员，档案管理“各自为阵”，未形成集中管理机制。
整改完成情况：将各业务分管领导的档案进行整合，集中放在政府档案室。由专人负责收集和管理并及时归档。履职尽责能力有待提升。
4.坚持和加强党的全面领导有待提升。
一是执行民主集中制不够严格。砖庙镇党委会议记录显示，未体现参会人员讨论发言而形成会议决议。村级议事制度执行不严格，祁山村2021年研究村集体经济相关事宜，只有支部书记王振秀发言，未体现决定议事过程。
整改完成情况：（1）严格落实民主集中制、充分发挥民主作用，遇到重大决策广泛听取干部意见。（2）各村严格落实“四议两公开”。（3）加强党的领导，充分发挥镇村两级党委作用。
二是专题民主生活会质量不高。
整改完成情况：（1）民主生活会较为规范，对照材料比较深刻，敢于正视问题。（2）讨论交流积极，教育效果明显提升。
三是意识形态工作开展不扎实，研究谋划部署不够。党委统筹部署研究意识形态工作力度不到位。
整改完成情况：（1）召开了2次党委会议（党组会议），专题研究全面从严治党工作。（2）认真落实全面从严治党第一责任人职责，做到“四个亲自”，召开了村书记履行职责汇报工作会议。（3）严格落实“一岗双责”，镇党委班子对党员干部开展经常性廉洁自律教育，发现有苗头性、倾向性问题的，及时主动约谈、提醒谈话5人。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的情况
1、工作作风有待提升。
一是干部工作作风不实。镇机关存在迟到早退、签到不规范和请销假不规范现象，村干部值班执行不到位。2021年砖庙镇委会通报李家河村干部不值班，巡察发现李家河，美谷界两村仍无人值班。
整改完成情况：（1）干部作风提升明显，严格落实请销假制度并建立相关台账。（2）对于履行制度的进行了全镇通报。
2、制度落实不严。
一是公务用车管理不规范。镇公车陕K7184J用车审批不严，存在无派车单、无目的地用车现象；2019年9月29日出现同一辆车同一天加油2次，合计780元（300一次，480一次），公车加油不合常理。
整改完成情况：（1）参考使用县公务用车相关规章和制度，确保公务用车规范合理。（2）财务人员严格审核把关相关票据。
二是项目管理不规范。砖庙镇2020年8月支政府维修改造费24.9万元、12月支水毁道路维修费36.2万元和支财政所维修费8万元，无国资办审批手续，验收不规范；
整改完成情况：（1）严格规范了项目的管理和审批。（2）对于缺少的佐证资料和相关影像资料已补齐。
三是合同签订不规范。
整改完成情况：合同签订流程规范，相关资料齐全，对于不规范的合同已经整改完毕。
四是无预算支出临聘人员工资。2019年砖庙镇支出临聘人员苏红梅、南海琴、姜艳、张爱林、呼玉勇等6人工资合计6.48万元，无文件依据、无预算、无临聘合同；砖庙镇2019年支聘请核桃技术人员工资3.1万元，无文件依据，聘用天数182.4天，有悖常理。
整改完成情况：规范了临聘人员的管理和工资发放。提前做好工资预算、聘用文件和临聘合同得以完善。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的情况
1．基层党组织作用发挥不够。
一是基层党组织建设软弱。农村在家党员老龄化严重，文化程度低，青壮年党员外出务工日益增多，外出流动党员难纳入，“三会一课”制度未能实现党员全覆盖，导致活动开展质量不高，效果不佳。
整改完成情况：基层党组织建设得到提升，党员参与积极性提高。“三会一课”能较好落实。
二是支部组织生活不严。党支部组织生活随意性大，活动不经常的问题较为突出，方法不多，形式不活，学习的质量不高。
整改完成情况：支部组织生活能较好落实，抓严抓实“四落实”，班子成员能定时开展“三会一课”和专题讲座。
三是指导督导党建工作有差距。党总支对下属支部管理指导不够，对理论学习安排不具体，部分基层组织党建活动开展不到位。
整改完成情况：（1）党建工作提升明显，评选出暖泉沟村为党建示范村，并组织各村学习。（2）上半年组织了2次全镇党建专题会议。党务业务知识水平得到提升。
2.“三会一课”开展不到位。
一是“三会一课”不重视。
整改完成情况：（1）严格落实党建工作领导小组会议制度，已经召开1次会议。（2）严格落实党建联系点工作制度，副科包村制度，每名副科每年到联系点开展"三会一课"或专题讲座不少于1次，并督促指导联系点抓实整改工作。取得了良好效果。
二是会议记录不规范。
整改完成情况：“三会一课”会议记录得以规范，相关问题得到整改。
三是“三会一课”概念不清。对党建知识学习不足，了解不深，导致一知半解。
整改完成情况：各村党支部“三会一课”得以规范落实。
3．党风廉政工作落实不力。
一是专题研究部署不到位。党风廉政建设落实抓得不实不细，缺乏主动性，局限于上级安排什么工作就完成什么工作，缺乏工作创造性。
整改完成情况：党风廉政建设持续深入推进，工作方法和思路得以创新。
二是领导班子成员“一岗双责”执行不到位。对职责范围内的党风廉政建设重视不够，防范廉政风险意识不强，对分管领域风险漏洞采取有效的预防监管措施不够。
整改完成情况：（1）领导班子成员“一岗双责”严格执行和落实，并对照责任清单，扎实开展工作。（2）持续开展党风廉政建设，并融入分管业务工作中。（3）建立对工程项目风险点的监督管理制度。
三是“四不一任性”查摆问题不实。砖庙镇2021年"四不一任性"干部作风集中整顿查摆问题清单中发现多数领导干部自查问题走过场，多数领导干部仅自查出1条问题，也未建立问题整改台账。
整改完成情况：全镇干部根据“四不一任性”集中整顿，认真对照问题找短板，问题认领真实客观，并建立了整改台账。
（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实不够重视
砖庙镇及其辖村对中央和省、市巡视、巡察整改和审计工作不够重视，对巡察反馈意见提出的问题压力传导不够，对审计监督发现问题未整改到位。巡察期间未见到砖庙镇2017年巡察整改“三清单一台账”。
整改完成情况：（1）高度重视督导组反馈的问题清单，整改方案严格落实，相关问题得以整改。（2）开展了自查自纠，建立相关清单台账。（3）干部思想认识得以提升。
五、下一步工作计划
（一）提高政治站位，压实责任严肃开展整改。巡察整改是近期一项重要政治任务，涉及全镇各个行政村，各村支书记、事业单位法人是第一责任人，各单位要提高政治站位、强化政治担当，把讲政治贯穿到巡察整改的各方面和全过程，要专题研究成立一把手任组长的整改领导小组，形成切实可行的整改方案、措施，清单化落实整改任务。要以最鲜明的态度、最严明的纪律，真正做到全面改、深入改，改到位、改彻底，确保中央、省委、市委决策部署和县委整改要求落地生根、见到实效。
（二）深入自查研判，认领问题落实整改措施。责任领导要积极协调、督促指导，按时间进度和整改要求推进工作。单位落实主体责任，主动在反馈意见中查找自身问题，倒排时间、细化措施、建立台账、全力整改，对具备条件的立行立改、限期整改；对需要长期整改的，严格执行制度，持之以恒抓好整改落实，在总结阶段有明显成效。
（三）坚持标本兼治，举一反三取得整改实效。整改工作领导小组办公室要发挥统筹协调作用，及时指导、督促各村各单位按时完成整改，各单位要按要求，及时上报整改成果和相关资料，形成党管意识形态工作规范机制，不断提升砖庙长期稳定和谐发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0912-7429014，邮政信箱：子洲县砖庙镇砖庙村党政办公室（102室），邮编718400。
